鉴于去年香格拉里会议上中美激烈交锋的经验，今年中国派出多达29人的代表团参加香会，“我们是做了充分准备的，”一位参会将领如是称。中国已经预料到，南海岛礁建设会成为会议焦点。

然而出人意料的是，5月30日美国国防部长卡特在香会演讲后，不少人暗暗松了一口气：今年会议的火药味并没有去年那么浓。其实，紧盯香会的眼睛并不轻松。美国有学者甚至建议说，鉴于亚太地区缺乏互信的严重程度，各国民族主义情绪高涨，香会应该改为闭门会议。这样军事将领们就不必首先考虑自己在国内民众眼中的形象，而能花费更多精力寻求共识。不过，新加坡政府的高级官员却对凤凰网表示：“如果都是闭门会议，那香会还有什么意义？”

中国将军身备小册子，随时“迎战”

对于中国已经预料到，南海岛礁建设会成为此次香格里拉会议的焦点，中方一位代表称：“这是由于各国对中国不放心，也有人故意放大这个议题。”不过中方也意识到，香会上的“吵架”，“只是舆论上的紧张，不是战场上的紧张”，再如何，不过是“口舌之争”。

其实，在香会第二天，中国人民解放军副总参谋长、海军上将孙建国发言后，同样遇到了大量提问。同台接受提问的还有新西兰和德国的防长，但15个问题中，12个都抛给了中国。

有些问题相当尖锐：“如果中国像自己声称的那样重视双赢，请问中国在南海的行动，除了中国外，还有谁赢了？”“请问中国喊话让美军飞机离开中国声称的‘军事警戒区’，算不算妨碍航行自由？”

“国际规范中，公平与平衡非常重要，”会议主持人半开玩笑地说，“因此根据公平原则，我们请新西兰防长花2分钟回答问题，请德国防长花2分钟回答问题，请中国的孙建国海军上将花10分钟回答问题。”

尽管得到了主持人的特殊“照顾”，孙建国仍然把自己的回答时间控制在5分钟左右。他再三表示南海问题是“媒体炒作”，也没有一一回应所有问题。

当前正处在关键时刻，中美双方谁都不愿在香会上打起来，破坏彼此关系。美国的政策是，静观其变。

不过，美国智库“战略与国际研究中心”资深顾问Bonnie Glaser留意到：孙建国随身还带着小册子，上面都是各种中国军事政策，可以在遇到任何问题时随意引用。

“中国准备了很多，结果都没用上，”一位参加香会多年的媒体人士笑说。“如果香会成为一个围攻中国的场合，那是香会的失败，”国防大学战略研究所所长金一南称。国防部新闻发言人杨宇军随后对媒体表示：这次参会“非常成功”，“中方对取得的成果是满意的”。

澳门大学政府与公共管理副教授陈定定在《外交学家》上撰文称，中美没有直接对抗，原因有三：其一是六月将要进行的中美战略经济对话，九月习近平访美，双方都不想在这个时刻有损中美关系；其次，关于南海，美国“能做的已经都做了”。理论上美国可以再派舰船进入中国的“12海里区域”，但那显然太过强硬，必然导致中国的剧烈反弹。对美国来说，“静观其变”更为合适。最后，中国也会比较克制，虽然南海涉及中国的核心利益，但此刻并不是与美交恶的最佳时机。

“中国不会主动打破平衡，但如果别人动了，会导致中国的强烈反弹，”陈定定说，“中美在香会上没有打起来，是好事。这意味着双方有着良好沟通的渠道。重要的是保持这些渠道的畅通。对双方来说，此刻保持克制都是最明智的。”

相比去年的剑拔弩张，火药味淡了

“是的，我同意今年的香格里拉会议明显比去年更为慎重，”在接受凤凰网采访时，香会主办方“国际战略研究所”（简称IISS）执行总裁Tim Huxley博士坦言。

“这个特点饶有趣味，因为一些东南亚国家、美国、日本等对中国在南海的举动显然感到忧虑。我个人的感觉是：各国都意识到了区域困境的严重性，并敏感地决定通过冷静、克制的方式来表达，”Tim Huxley说。“作为主办方，对讨论激烈还是冷静，我们并无特别偏好。我们的主要目的是希望香格里拉对话的讨论，无论是公开讨论还是私下讨论，应该是尽可能有建设性、有成果。如果2015年的香会能使亚太地区各国提升安全方面的共识，我们就达到目的了。”

中国，一直是香格里拉会议上的关键词。

从2002年开始每年举办的“香格里拉对话”，中方从2007年开始派高级代表团参加。“通常每年所有提问中，八九成的问题都与中国有关，”一位多年参加香会的中方代表称。

香格里拉会议的特点是：这是一场“对话”，没有决议、文件、宣言，“就是各自摆事实讲道理”，这位中方代表说，有时各方能找到共同语言，有时也会出现激烈交锋。“因为下面提问的都是专家，至少也是资深记者，提问会比较尖锐。”

人们都记得去年的香会是如何“剑拔弩张”：日本首相安倍被安排在晚上八点作开幕演讲。为抢在安倍之前发言，中国全国人大外事委员会主任委员傅莹在下午五点半参加电视辩论。安倍在演讲中指责中国“强权”；次日会议一开始，美国国防部长哈格尔又在大会演讲中直接指责中国在南海问题上“采取单边行动”。为马上回应，中方立即召集了记者会。会议最后一天，中国人民解放军总参谋部副总参谋长孙建国直接指责美、日“一唱一和”，是对中国的挑衅……

美国新泽西州西东大学教授Wang Zheng，去年在《外交学家》上撰文称，这根本就不是“对话”，而是“吵架”。而中国、日本、越南等各国媒体更是积极为自己的发言人“算分”，各自成为“拳击赛”的“啦啦队”。

“这对亚太地区和平到底有什么好处？香会到底是制造麻烦还是制造和平？”Wang Zheng质问道。而且，“围攻中国”的场景通过媒体传到国内，会引发大量“何必去参加香会给别人当靶子”的言论。“可是如果我们不来，情况只会更糟糕，就连为自己辩解的机会都没有，”一位多年参加香会的媒体人士如是称。

美国尽管言语低调，但后面动作频频

60岁的卡特，作为五角大楼的新任老大，曾在耶鲁大学获得物理学和中世纪历史的本科学位，并从牛津大学获得理论物理学博士学位。他是美国防长中学历最高的一位，也以“知华派”著称。曾在2002年就参加过首届香会的他，与中国学者有过密切交流。

卡特在香会演讲中辟专段讲“南海问题”，并表示“美国和很多国家都表示深深忧虑”。他说，历年来，很多国家都在南海发展了哨所等设施：在南沙群岛，越南有48个哨所；菲律宾有8个；马来西亚有5个。但中国的步伐比别人“走得更远、更快”：中国在18个月内，在南海开拓超过2000英亩，比其他国家加起来的总和还多。

卡特的态度让中方许多代表松了一口气。这个调子定下来，“围攻中国”的场面应该就不会再次出现。

卡特一再强调，他呼吁停止南海岛屿建设，但不仅仅是针对中国，而是“所有声索国”。尽管在随后的提问中，不乏“如果中国不停止岛屿建设，美国能怎么样”这样逼美国亮底牌的问题，但卡特都一一回避。

不过，在卡特参加香会前一周，美国在南海动作频频，美国监控飞机和船只已经离中国人工岛的“12海里范围”非常近。美国并不承认这“12海里”的规则，认为国际法只认同“自然形成的岛屿”的12海里范围。在香会上，美国鹰派议员、曾竞选总统的麦凯恩直截了当地对记者说：“绝对不存在什么12海里范围。如果我们接受这个说法，就相当于承认中国对这些岛屿和海域拥有主权。”

也就在那一周，美国海军派出P-8巡逻机，载着CNN记者去拍摄中国在南沙的岛屿建设，而中国则对巡逻机喊话表示抗议；美国还宣布花4.25亿美元援助东南亚军备。