6月19日，首届中美关系小和山论坛在杭州以线上线下结合的方式举办。论坛由浙江外国语学院美国研究中心、英语语言文化学院主办，浙江外国语学院国别和区域研究中心、环地中海研究院协办，邀请了中美关系领域知名专家围绕中美合作与竞争、未来中美关系、美国国内政治态势、美国两党大转型、美国印太经济框架的前景与主要困境等内容展开了深入探讨，应部分参会专家学者要求，我们陆续刊载专家的发言内容。

以下为滕建群教授发言节选：

2月24日之后爆发的俄乌冲突给美国拜登政府的对华战略，甚至全面的对外政策都带来了一定的冲击。这个冲击我认为基本上在五月中旬已经告一段落。从拜登来看，从5月中旬到现在6月这一个月时间，他其实还是把着力点往回调整，也就是重心转移至印太地区。

我把拜登的对华政策归结为几个步骤：

第一个步骤：阿富汗收缩。其实在奥巴马政府，美国就开始收缩了，但收缩很难，特朗普忽悠了四年也没有忽悠下来，这个地区已经成了美国利益集团洗钱的一个赌场，真正在阿富汗反恐的时间可能的不到两年，就像对乌克兰的援助一样，国会批的530亿元，到乌克兰手里不到50亿元，钱纯粹到那个口袋去了。

第二个：控制欧洲。乌克兰泽连斯基就投美国所好，想借外部力量来改变克里米亚归属问题，改变乌东地区的局势问题，结果普京先出手了。现在来看美国这个目标已经实现了，包括加强对北约的控制。而现在欧盟不惜一切代价跟俄罗斯对抗，却也只是囫囵吞枣，并没有完全彻底断绝成品油和原油的供应。

从现在来看，尽管现在俄乌冲突还在牵扯到美国的注意力，美国借着乌克兰的手段来控制欧洲的既定目标已经实现。但目标还不是很稳定，就像冷战刚结束的时候，老布什对于能不能真正还原解散的国家也没有一定的信心。

为什么说从5月中旬拜登调整政策呢?把重心往我们这边，也就是他所谓的印太地区调整呢?主要还是心心念念想落实跟中国进行战略竞争。因为从现在来看的话，拜登政府确实有一帮秀才，像布林肯、沙利文，他们这帮人确实是有一定的社会实践能力，尽管国际经验不是很足。

我们看到我们这一次航母下水很低调，包括本来是要做一系列的宣传活动的，几家电视台，几家广播电视台都想出来说两句，但是后来全部给控制住了，我们现在不能太厉害，现在它已经回来了，方方面面的。

这一点来看，我觉得我们认识过程还是非常深刻的。对于俄乌冲突来说，对于美国拜登政府的对华政策调整它影响是短暂的，应该说它现在注意力基本上又往回调，但是明显的看出来它在加力，加力的手段刚才讲了政治方面、经济方面、外交层面，特别是联盟方面，能够挑起矛盾，就像制造乌克兰矛盾冲突一样的，就是在台海，还有一个在朝鲜半岛。

朝鲜半岛最近这一段时间有点紧紧张张，归根结底，美国在这个地区上想挑事，台海方向接下来这个力度还有一系列的动作，怎么应对，美国现在力不从心，2月份发的印太战略报告，公开讲靠自己绝对不行，还得靠盟国来一块，才能赢得对中国所谓的大国战略竞争。

我们现在看的话，它这种调整应该说是还在进行当中，至于说能不能对冲到我们现在发展的态势、在国际上的影响力或者说我们提出来的一些倡议，我觉得非常困难。

为什么这么说呢?

在乌克兰美国只是想制造一定的紧张，这样就可以控制欧洲，但是没想到用力过猛引起了冲突，所以在这样背景下，美国，特别是一些利益集团为了保住自己在欧洲的商业利益和地缘政治利益，他还是希望要在欧洲方向加强控制，比方说在产业，在技术，在金融资本。

所以美国的内政和外交其实是被华尔街利益集团所绑架的，所以必须要看眼前的这些需要，必须要看眼前利润所得。在美国国内，他们考虑的是眼前的利益，而不是考虑十年、二十年怎么样把中国打趴下。从拜登以及他所代表的精英阶层来看的话，他想着在十年之内或者更长时间之内把中国打趴下，这样继续保证美国的霸权，但是我觉得这是不可能的，从他本身的经济综合国力等方面来说，再加上内部的撕裂，甚至现在呈现出来的两国的选择，一方面想者在亚太地区跟中国对抗，另外一方面还想着在欧洲赚取地缘政治好处和商业好处，所以在这种背景下是非常困难的。

我觉得中国在经过了2017年、2018年、2019年，特朗普几番霸权之后，成熟了，特别是我们现在福建号的下水，这确实体现出我们的政策优势。我也在给学生讲，如果描述中国的外交来看，十八大以后，我个人感觉可能刚开始是理想主义色彩很浓，现在我们走向了现实主义，我们应对美国对我们所谓的战略竞争，我们还是信心满满的。

对策第一个其实就是做好自己的事，我们自己稳住了别犯错误，其实现在中美之间最大的一个竞争不是在实力方面，实力方面此消彼涨，不是说个人说了算，国家说了算，最主要是中美两个国家别犯错误，而且这个东西中国是可控的，而美国犯错误的概率还比我们更大一些，这是第一点。

第二点，争取中间地带，其实我们现在看的话，欧盟，现在面临被出卖的威胁，在冲突当中不惜代价采取对俄罗斯制裁造成了分裂。美国为什么往回收呢?因为如果再加压的话，那可能就造成欧美之间或者欧洲内部的分裂，这个分裂曲线已经出现了，再压的话肯定崩盘，美国内部也出现了分裂，所以美国见好就收，这是它调整的重要原因。

另外一个方面我觉得欧洲国家现在如果处在尴尬境地，我们还是应该争取，别整天打打杀杀的，没有必要，中间地带这是我们外交的法宝，我们过去是这样的，现在也必须这样，不光是发展中国家，像日本、英国、法国这些国家也都应该争取，必须要争取。

第三个方面还是争取舆论方面的准备，这次俄乌冲突欧美国家对于舆论方面的争夺是非常非常激烈的，就认知战也好，舆论战也好，所以怎么样引导国际社会对中国未来的发展有一个完整的认识，避免被美国误导，也是我们必须要考虑的问题。