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丁咚:华盛顿的两副面孔

作者:丁咚   来源:亚欧视点  已有 381人浏览 字体放大  字体缩小

在俄乌战争局势下,台海问题受到更大的国际关注,地区利益攸关国有意识地将两者相提并论,对台湾地区的和平稳定表达担忧,并使更有力地支持台湾特别是加强对其军事援助的观点变得更有市场。

在此背景下,沿着美国近些年来不断扩大与台湾地区进行官方往来的逻辑,其政治体制中的三号人物、众议院议长佩洛西再度计划访台,成为风口浪尖的事态。

媒体曾在今年4月披露佩洛西的访台打算,但后因其感染新冠病毒而被搁置。

不同寻常的是,这位资深的美国众议院议长8月访台的新计划是由美国政府故意提前泄露给媒体予以报道的,从美国军方介入评估佩洛西的行程情况看,有关美国25年来最高级别的官员访台的计划已正式列入内部讨论议程。

因此,媒体报道可能有两个目的:一是试探反应,二是美国政府内部试图阻止佩洛西的访问计划。

就前者而言,自此事公布后,受到史无前例的强烈反应,根据公开报道,假如佩洛西执意到访台湾地区,那么很可能带来军事回应。

就后者而言,美国总统拜登在媒体报道后第一时间说了两句耐人寻味的话:“美国军方认为目前这不是个好主意”,“不清楚(佩洛西访问台湾地区计划的)最新状况”。

披露消息给媒体的显然是白宫内部人员,可以认为,拜登借由美国军方对此行的评估结论,事实上有意向外传达了美国政府不赞成佩洛西此时访问的态度,同时声称不了解佩洛西访问的最新状况,意在为后者取消行程保留颜面。

拜登的姿态可能反映了美国国家安全委员会的意见,作为这一部门的实际掌管者、国家安全事务助理沙利文自其上任以来表现出极为理性的政策立场。

沙利文被拜登誉为“他这一代人中最睿智者”,被华盛顿政治圈子视为美国政治的“未来之星”,在现任政府内部,沙利文是个“要角”,不说言听计从,总统在大多数情况下对其十分依赖是可以确信的。

沙利文代表了美国政策的一副面孔:十分注重国家安全的精准计算和沙盘推演,理性到冷酷的程度。

在佩洛西访台计划问题上,沙利文显然是“反对派”——而且根据媒体报道也确实是,这不符合其希望有效管理美中之间的竞争并预防战略冲突的观点,在很大程度上,拜登当局作出的“四不一无意”承诺应该主要就出于此公的手笔。

在刚刚结束的美国阿斯彭安全论坛上,沙利文可能对其有关台海的安全政策进行了迄今为止最完整的阐述。

他援引总统的话说,“我们的政策没有改变”,在台湾问题上“模糊必须是战略特征之一”,美国将继续保持战略模糊政策,因为模糊自有优势,“从某种程度而言,模糊战略的创造性张力,让我们多届政府数十年来能维持台海两岸的和平与稳定”,“从理念上来说,我捍卫这个概念”。

事实上与其说拜登当局的政策“没有改变”,倒不如说,从沙利文到拜登,都不愿意看到其对台方针策略的微妙变化被过分解读并带来安全风险,正如沙利文自己所称,他想要“捍卫”战略模糊这个“理念”——而非政策本身。

在这副面孔之下,白宫从台海问题到双边关系问题,都表现出高度的理性、克制和建设性,集中体现在“四不一无意”承诺上。

很显然,相比较前总统特朗普,华盛顿的资深政客行多于言。

台海问题上同样如此,用沙利文的话说,美国对于任何冲突都保持警惕,不希望将事态升级到“新冷战”——这几乎是沙利文们的口头禅了。

但沙利文们的政策的本质部分是,继续坚持基于“三个联合公报”以及“台湾关系法”和“对台六项保证”的“一个中国”政策,而所谓的“对台六项保证”,正是从特朗普到拜登政府对台政策转变的核心内容之一。

抛却表面文章,沙利文在阿斯彭论坛上所作的另外一部分表态可能更有实际意义。他强调,美国会继续向台湾提供更有利于其应对“潜在威胁”的武器,美国要做的是专注于向台湾提供“最有用”的武器,帮助它发展“豪猪”战略,鼓励台湾地区当局“以武拒统”,并提出其要从俄乌冲突中学习“动员和防御”,为可能发生的“冲突”做准备。

华盛顿的另一副面孔表现在更激进的观点上,以具有某些老年痴呆症状的拜登的非理性时刻以及在阿斯彭论坛上发表激进观点的前美国国防部长埃斯珀为代表。

这一派的作风与沙利文们显著不同,就是公开、清晰表达观点,把一切都直接摆到“台面”上。

比如拜登曾不止一次地公开宣称美国将“保卫”台湾,还漏嘴说美中矛盾不可调和——而这是冷战的决定性因素之一。这位年迈总统的“意外”时刻往往表露的是白宫的真意,当然,沙利文们少不了要频频为其紧急灭火。

埃斯珀在阿斯彭论坛表达了与沙利文看上去截然不同的观点,比如声称美国的“一中政策”已经过时,鼓吹美国应放弃“战略模糊”政策,并指责中方违反美方制定的“台湾关系法”中的所谓“不成文规定”,并在前不久访问台北行程中建议台湾应该提升防务预算到GDP占比3.2%以上,以增强不对称作战能力,实现“全民防卫”。

美国政界冲破历史形成的红线的舆论不断升高,不断有人在台海问题上发表“逾界”观点,反映了美国对台政策演进的一股暗流,而传统的政策已经越来越难以对其形成约束。

在中美关系大局背景下,台海问题已进入双方建交以来最为危险的时期,并将随着双边关系的演变而变化,俄乌战争深化了台海危机,而且促使美国及其盟友将焦点转移到这一问题上,从而加剧了其风险。沙利文和埃斯珀们所代表的华盛顿的两副面孔,是美国政策的一体两面,并无根本区别,只体现了彼此方式方法及美国政府施政特点和阶段重点的不同。

发布时间:2022年07月25日 来源时间:2022年07月25日
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