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宿景祥:如何看待中国申请加入CPTPP

作者:宿景祥   来源:中美聚焦  已有 507人浏览 字体放大  字体缩小

中国政府于9月16日正式宣布申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》(CPTPP),对此国际社会反应不一,界限分明。在CPTPP成员国中,新加坡、马来西亚、越南、墨西哥和智利明确表示欢迎,日本、澳大利亚和加拿大则表示“质疑”,态度甚为消极。美国对中国申请加入CPTPP反应至为强烈,许多鹰派政要和专家高调指责中国“没资格”。中国宣布申请加入CPTPP仅仅六天后,台湾当局也宣布申请加入CPTPP,美国和日本第一时间表示欢迎。各方反应证明,中国政府的这一举措不仅十分必要,而且非常及时。

CPTPP前身是奥巴马政府发起的《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP),于2016年2月签署,意欲在经济层面遏制中国。由于2017年特朗普政府决定退出,TPP并未生效。2018年3月,TPP其他11个谈判国经重新谈判,达成新协议CPTPP。该协议删除了许多由美国提出而其他国家反对的条款,如提升跨国公司公司起诉各成员国政府的能力。事实上,TPP演变为CPTPP,本身也是美国遏制中国策略的一次失败。

目前,CPTPP在墨西哥、日本、新加坡、新西兰、加拿大、澳大利亚和越南这七个成员国之间生效,文莱、智利、马来西亚和秘鲁等四国尚待国内立法机构批准。按CPTPP委员会规定的程序,新申请加入的国家需积极主动地与CPTPP各成员国接触,磋商协调,解决双边关切的问题。英国于今年年初正式申请加入,现已与CPTPP所有成员达成双边协议,距正式加入只一步之遥。韩国政府也表示准备申请加入,预计难度不大。相比之下,中国面临的阻力和障碍很多,加上台湾因素干扰,预计进程较为曲折漫长。

中国决定申请加入CPTPP,必然经过深思熟虑和审慎研究,所看重的绝非仅仅谋求尽快成为其成员。拜登政府上台后,沿袭了特朗普政府的策略,加紧在亚洲进行遏制中国的战略布局。由于国内经济竞争力衰落,政治危机重重,美国已无法为亚洲各国提供更多市场空间,因而也无意再加入CPTPP,参与亚太地区经济整合。美国虽不断向亚洲投入大量军事、政治和外交资源,强化对盟友的控制,构建对中国的包围圈,并试图通过“代理人”挑起与中国的军事冲突,但亚洲各国都很清楚,美国目前所做的一切,只会加剧地区安全风险和政治动荡,并不能带来亚洲各国真正需要的经济增长。

中国则一直在大力参与和推动亚太地区国际经济整合潮流,与周边多个国家积极磋商,签署自由贸易协议,努力推进“中日韩自由贸易区”,尤其成功促成2020年年底《区域全面经济伙伴关系协议》(RCEP)的缔结,为亚太地区未来几十年自由贸易经济圈提供了新的制度框架。事实上,由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国共同参加的RCEP协议,已经囊括了CPTPP的绝大部分成员。

中国人口众多、市场广阔,陆上与俄罗斯、中亚、南亚、东南亚众多国家相连,并拥有连接各大洋的主要海上运输通道,是亚洲和平与发展的重心和基石。中国通过申请加入CPTPP,可以更深入地与亚洲及周边各国进行磋商,加深相互理解,达成共识。中国在更高水平上开放市场,势必有利于推进与各国间的经贸合作,维护亚洲和平与稳定。

德国19世纪社会学家拉采尔认为,人类谋取社会财富的手段可以归结为两种,一种是经济手段,另一种是政治手段。经济手段主要采取生产和交换方式,相对平等和公平。政治手段主要通过武力和以武力为基础的权力进行,包括欺诈、劫掠和其他各种不平等的强制性交易。人类社会以往的历史,可以归结为经济手段不断战胜政治手段的斗争历史,政治手段虽然一直存在,但总的趋势是政治服从经济。

近年来中美之间矛盾和冲突的发展,再一次体现了拉采尔的这一非凡洞见。中国寻求经济合作,而美国若只有政治,虽然强势,但实际上是行不通的,也是不可持久的。

发布时间:2021年11月10日 来源时间:2021年11月09日
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