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冯玉军:中美俄三边关系呈现更复杂互动场景

作者:冯玉军   来源:《世界知识》2021年 第15期  已有 451人浏览 字体放大  字体缩小

2021年上半年,中美俄关系呈现出更加复杂的互动场景。美国对华战略认知更加清晰,从重塑、夯实同盟体系入手,步步为营,加紧构筑应对中国“全方位挑战”的全球、全域网络;中俄两国政治互动热络,经济合作逆势而上,战略协作得到全方位加强,中方多次强调中俄关系“无禁区、无止境、无上限”;美俄虽都知道双边关系不可能迅速全面重启,但都在相互试探,力图让双边关系更加稳定和具可预见性,并通过6月16日的“普拜会”取得相应进展。厘清中美俄三边关系的实质、内涵与影响,对于中国下一步大战略的展开具有重要意义。

学界对中美俄三边关系的认知存在几个误区:一是认为中美俄三边关系是“世界上最重要的三边关系”;二是声称中美俄三边关系在很大程度上“决定了国际格局走向”;三是认为中美俄三边关系是“一个客观存在”。在我看来,中美俄三角既没有类似冷战时期那样的全球战略影响,也不是可以自动运转的“现实存在”。可以说,今天的所谓“中美俄三边关系”在更大程度上是被观念和政策建构出来的。

特朗普时期,美国曾有意拉俄罗斯对付中国,最终无功而返。拜登上台后,美国将对外战略的矛头加紧对准中国,无论是在与盟友伙伴的协调中,还是同俄罗斯的对话里,重要的主题都围着中国转,中国可以说是“不在场的主角”。目前美国对俄政策的核心在于通过诱压并举方式稳住俄罗斯,防止其再生事端,以便把主要资源和精力转向应对中国的“全方位挑战”。拜登政府的运作相当复杂:一边向德国放水,放松对“北溪-2”天然气管线项目的制裁;一边出台新的对俄制裁,以展现强硬态度。但结果是“北溪-2”最终会建成并投入运营,俄暂时可以松一口气了,尽管未来这条管道的命运还存在诸多变数。

多年来,俄一直在积极调动中美俄三边关系,目的是减轻自身承受的压力。

今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年,条约的核心内容是强调中俄关系“不结盟、不对抗、不针对第三方”。近年来,随着俄美和中美关系双双恶化,中方试图通过积极运筹中美俄三边关系,抵制和减轻美国的对华压力。中国致力于不断加强对俄全面战略伙伴协作,在政治、经济、安全等诸多领域向俄提供了大力支持。

随着中俄合作的持续发展和中美关系的不断恶化,我们需要保持冷静,随时检视各方面策略手段的实施效果,及时调整完善,处理好大国关系。

美俄关系现在处于“有限敌人”状态。在美看来,俄是衰落国家,甚至已成为二流国家,但仍拥有强大军力,其影响力来源于“破坏力”,美国人现在就是要把俄的“破坏力”摁住,“以压促稳”。从6月拜登与普京的会晤可以看出,美国正努力调整对俄政策,重在遏制俄的冒险主义和激进主义,试图使美俄关系成为一种相对稳定、可预期的关系。

未来,美俄围绕欧亚地缘政治、“干涉内政”、民主人权等问题的矛盾难以消除,但斗争烈度会相应降低。美国要把注意力转移到“印太”地区,欧盟也不希望与俄继续势同水火。我们还要注意到,这次“拜普会”就国际战略稳定问题发表了联合声明。在冷战结束前后签署的美俄双边军控条约体系加速崩塌、新型军备竞赛紧锣密鼓展开的背景下,美俄两国仍要主导未来相关国际规则的制定和战略安全治理,有要将国际军控体系多边化的意向。

在美国眼中,中国才是真正的“战略竞争对手”,在方方面面都构成“系统性、长期性的挑战”。当然美国也不希望对华关系失控陷入灾难,所以试图用“竞争”“对抗”“合作”三个维度来定义美中关系。

中国要跳出传统的“三国演义”思维,全面评估大国竞合与冲突的可能后果,理性看待斗争与合作的现实收益,努力管控矛盾和分歧。未来,中美俄三边关系走上良性互动道路,才是更好的选择。

(作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授)

发布时间:2021年08月05日 来源时间:2021年08月04日
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