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周阳山:拜登政府对华政策新动向

作者:周阳山   来源:联合新闻网  已有 651人浏览 字体放大  字体缩小

2020年美国大选期间,许多支持台独的“绿营川粉”结合共和党极右翼、海外反华势力和香港占中人士,形成一支“反拜登”跨国联合阵线,展开与美国自由派、建制派和民主党主流的对抗。他们力争总统胜选,结果失败了!

这些特朗普死忠支持者气愤难消,谴责拜登“偷窃选举”、“出卖美国”,但是,当一月六日狂热川粉暴动占据国会山,企图推翻选举结果时,违背美式民主的正当性原则,结果当然是触怒民意、招致反弹,一败涂地。

美国总统选举结束迄今,大半年时间过去了,现在回头看那些特朗普死忠的诉求,很显然并非无厘头。拜登的对华政策,在特朗普躁进、盲动与甩锅后,果然已改弦易辙。

首先,拜登政府在七月宣布“不支持台独”,并肯定美国已回到“一个中国”立场,同时强调维持与台湾“非官方关系”。另外,他还重申会与中国大陆合作、竞争,但要避免重回冷战时代的冲突和对抗,防止战争意外发生。换言之,要防杜台海战争及南中国海冲突,非拉高姿态,故意激化对立。

其次,拜登宣布自阿富汗全面撤军,正式结束长达二十年战争。这是美国国力式微象征,也表明拜登“不求战”决心。另外,他还提出高达六兆美元的基础建设计划,目前仍在国会协商中,很可能会缩减到3.5兆美元规模。这是他坚持夯实国力、改善民生,凭实力与中国竞争的重要选择。

第三,六月中,拜登欧洲之行中,向G7等盟友提出“重建更好世界”(Build Back Better World) 计划,目的是与中国“一带一路”倡议竞争,以提供各国在基础建设上更多、更好的另类选择。这是美国第一次肯定“一带一路”的积极作用,并主张透过良性竞争,以经济竞赛为手段,向中国倡议提出正式挑战。

第四,在欧洲正式会晤欧盟、俄罗斯等国领导人后,拜登外交团队正积极安排他与习近平会面,透过面对面直接商议,构建中美新型大国关系。这将是G2时代新纪元。而其中台湾与南中国海问题,将成讨论主题。

从上述作法与步调看,拜登的作风是温和渐进,不主动树敌,不激化矛盾,但也不回避歧见。他深知美国独霸时代已过去,必须团结盟友力量,才能恢复领导地位,把特朗普执政时不断恶化的国际关系找回来。

尽管欧盟大国给了拜登足够面子,维持表面的团结合作,但德、法等国反对“联美抗中”立场十分明显。因此,虽然拜登明言“美国回来了”,但却心知肚明,美国国力正逐渐减弱,已是今非昔比!美国只能反求诸己,透过社会福利与基础建设等关键措施,重建分裂的民主,并缩短贫富差距,改善族群关系,强化教育素质,以提升民众的竞争力。

换言之,在拜登治下,对华竞争将是一场准备工夫漫长、任务十分艰钜的霸权保卫战,但却不是短线的民粹操作,或难以收拾的擦枪走火。

作者为中国文化大学教授

发布时间:2021年07月19日 来源时间:2021年07月18日
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