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社论:美中为拜习会创造有利条件

作者:社论   来源:台湾《中国时报》  已有 1473人浏览 字体放大  字体缩小

白宫国家安全会议印太事务协调官坎贝尔6日明确表示,美国“不支持台湾独立”,接着白宫又紧急删除一则秀出“中华民国国旗”的推文,时机敏感,引起高度关切。最近一段时间,华府弥漫“偏离一中”的论调,北京怀疑美国的一中政策“空洞化”,台北则以为一中存有灰色地带,坎贝尔与白宫的动作是否在为10月美中领导人的“拜习会”创造条件,国安单位应有超前思维与部署。

坎贝尔是拜登中国政策团队中的“鹰派”,也是坚强“友台”人士,他说不支持台独格外引人注目。其实,在他这场“亚洲协会”的视讯对话中,有关台湾的谈话主要在展现对台湾的尊敬,支持台湾的国际参与,强调美国必须维持两岸“微妙且危险”的平衡,因为维持台海的和平与稳定是美国“极为重要的利益”,也是国际社会的深切利益。

各界的关注焦点集中在坎贝尔的“我们支持与台湾的坚实非官方关系,我们不支持台湾独立”,凸显当美陆战略对抗初步交锋就选择最敏感、困难、没有妥协空间的台湾问题,反而把台湾推上火线,成为推动美陆关系的最大障碍。华府许多专家对这种没有必胜把握的零和博弈,以及极端作为导致一中政策松动感到忧虑。

美陆战略竞争的第一阶段是确认、了解彼此的利益及底线,经过近6个月的测试,美陆最根本的歧见显然是台湾问题,美方关切中共对台湾的胁迫、骚扰,陆方质疑美国利用“台湾牌”做为抗中杠杆。坎贝尔公开表态不支持台独等同保证不挑战中共的“一中红线”,而习近平百年党庆谈话,亦重申中共“和平统一”方针不变。假如美中能搁置台湾问题争议,未来无论是竞争、对抗或合作,双方在基本共识之上,不但继续维持、发展双边关系,更可完成攸关强权竞争、重建世界秩序的“拜习会”。

美国希望趁10月G20高峰会举行“拜习会”,坎贝尔透露乐观讯息,他说,双方正在评估,“我的期望是不久就会有某种形式接触”,暗示了美陆高层官员可能先行会面,为拜习会预作安排。大陆外交部发言人汪文斌也表示,一中原则是中美关系的政治基础,盼美方同中方相向而行,聚焦合作,管控分歧,推动中美关系健康稳定发展。这某种程度正面回应了坎贝尔的谈话,应有助缓和美中高度紧绷的情势。

政府失能才是真正危机

近日许多学者专家开始反思美国全面反中,是否符合国际现实与美国利益。参议员桑德斯警告,在外交政策上,以零和博弈组织全球抗中,或许会适得其反,关键的冲突不是发生在国与国之间,而是在国内。民主如要胜出,决胜之地不在传统战场,而是要证明民主制度比威权主义更能提升人民的生活品质。

国立新加坡大学李光耀公共政策学院院长马凯硕进一步指出,美中竞争真正不可避免的是在经济,真正的竞技场不在外部场域,而是美国内地,谁能照顾好50%的下层人民,谁才是赢家。

拜登的经济振兴、纾困、基础建设计划、家庭与教育倡议,就是要以雄厚的国内实力地位及竞争力因应中国的挑战;中国大陆长期设计规划的“建成小康社会”,解决绝对贫困问题,及全面建成“社会主义现代化”也反映出同样思维。换言之,尽管美中战略竞争本质不变,仍可在对抗、竞争及合作中找出平衡点。

民进党政府的对外关系完全依赖美国,在反中、仇中操弄下,认定美陆对抗将稀释美国的一中政策,符合台湾的利益,拜登政府公开宣示一中政策不变,不支持台湾独立,已戳破了民进党一厢情愿的幻想。事实上,台湾与美国类似,真正的危机来自政府治理能力,特别是冠病疫情反扑,政府抗疫机制形同瓦解,台湾走向财富差距扩大,社会底层民生凋敝,社会动荡不安,政府威信荡然无存,即使美国力挺也难以挽回颓势。

未来3个月将是美中战略竞争的新阶段,任何关键性发展都将冲击两岸关系,台湾却仍深陷在疫情泥沼中,将自己的命运交由强权对抗决定。

发布时间:2021年07月10日 来源时间:2021年07月10日
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