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拜登取消学生债务只是一个解决问题的开始

作者:   来源:尚道战略  已有 906人浏览 字体放大  字体缩小

经过几个月的不确定、怀疑以及专家和政策制定者之间的辩论,本周三,乔·拜登总统终于宣布了人们期待已久的取消学生债务行动的细节。

该计划将取消由教育部持有的佩尔助学金获得者最多2万美元的学生债务,取消非佩尔助学金获得者最多1万美元的学生债务。取消债务的对象是收入低于12.5万美元(或已婚夫妇低于25万美元)的人。

据白宫称,该计划将“为多达4300万借款人提供救济, 包括取消约2000万借款人的全部余额”。但这还不足以解决问题的根源:高等教育体系的学费在过去30年里上涨了三倍。同样的体系也会让未来的借款人处于危险之中。

该计划确实采取了一些令人钦佩的措施来帮助负担过重的毕业生。例如,借款人参与基于收入的还款计划受到了混淆 复杂性、不良 管理和 掠夺性做法 的贷款服务。拜登的计划将借款人必须支付的金额从收入的10%降低到5%,并免除10年后的贷款余额,从20年下调。让支付更加合理有助于那些工资跟不上生活成本的人,以及那些工资受到工资歧视限制的人。

拜登的计划还解决了公共服务贷款减免计划(PSLF)中长期存在的问题。在他担任总统之前,该计划拒绝了 约98%的申请。 该计划重申了教育部早些时候宣布的“有限的PSLF豁免”,将免除在非营利机构、军队、联邦、州、部落或地方政府服役至少10年的联邦学生贷款借款人的债务。

新的债务取消政策也适用于持有Parent PLUS贷款的借款人,这是直接发放给父母的联邦学生贷款。根据世纪基金会的分析,在这些贷款下,大约370万个家庭为其子女的本科教育欠下1040亿美元。平均而言,贷款余额的55%在偿还10年后仍然存在,但黑人家庭的这一数字是96%。因此,新政策将有利于家庭和黑人学生比例较高的中学后机构,如历史上的黑人学院和大学。 然而,拜登的计划肯定有其缺点。首先是12.5万美元的收入限制--这是对批评者的回应,他们认为全面取消债务将使富人受益。我和我的同事卡尔-罗默(Carl Romer)认为,在制定取消债务计划时,应该考虑财富(一个人的资产减去他们的债务),而不是根据收入来取消债务。我们表明,取消的债务越多,种族财富差距——反映在违约和偿还率的种族差异上——就越缩小。

由于忽略了财富,基于收入的债务取消计划没有解决过去歧视的影响。有许多中产阶级、低财富的黑人和棕色家庭,因为过去的歧视而没有机会积累财富,他们在偿还贷款时要困难得多。该提案将错过许多这些被债务所累的中等收入借款人。在这方面,20,000美元的取消以及125,000美元的收入门槛做的还不够多。

该计划的一个更实质性的问题是,它没有解决已经成为中学后教育常态的大规模学费上涨问题。学院和大学利用社会对人们上大学的需求,利用学生贷款计划,用现金充斥市场。作为纳税人,我们已经决定补贴我们认为的 "基础教育"——即公立小学和中学。但为了经济的利益,现在大学教育也是一样的基础。我们不要求人们为小学贷款;我们也不应该要求为大学贷款。 家庭需要一个四年制中学后教育的普遍公共选择。各州立法机构大多控制了公共机构的学费。因此,公立两年制课程已经接近于免费,因为联邦和州的财政援助计划可以支付入学的价格。但是,在我们在这两个领域有一个普遍的公共选择之前,取消学生贷款只是在路上踢皮球。

新计划是白宫对其援助美国人通过高等教育寻求更繁荣生活的权力的重要认可。但是,系统性的缺陷太过复杂,不能用简单的美元数额来解决。我们应该希望拜登总统的行政行动将导致一个新的高等教育融资系统。我们可以继续踢皮球,也可以直面将毕业生置于学生债务陷阱中的挑战。

原文链接:https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2022/08/25/bidens-student-debt-cancellation-doesnt-solve-the-root-problems-facing-borrowers-but-its-a-start/

发布时间:2022年08月30日 来源时间:2022年08月29日
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