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佩洛西窜访台湾后中美关系怎么走?

作者:李岩   来源:中美聚焦  已有 376人浏览 字体放大  字体缩小

美国众议长佩洛西率领的国会代表团不顾中方反复警告仍然窜访台湾,引发台海形势和中美关系的又一次危机态势,对仍处低谷的中美关系造成新的长远冲击。

佩洛西此次窜访台湾是在美国国内政治大背景之下其个人长期反华意识形态的集中体现,对当前中美关系的危害显而易见。一方面,这次窜访引发的危机事态明显破坏了近期刚有起色的中美互动氛围。最近一段时间,中美高层沟通较前期更显频繁,外交、国防等各领域的多层级对话相继展开,为两国关系回归正轨创造了基本条件。佩洛西不顾中方反复劝阻、示警,成为25年来落地台湾的美国最高层级官员,悍然践踏中方核心国家利益。中国被迫做出相应反制,暂停防务、司法、应对气候变化等领域的既定合作议程。佩洛西的窜访有可能使得中美近期稳定两国关系的努力“归零”。

另一方面,这次窜访进一步破坏了美国的政治信誉,本就脆弱的中美互信基础再遭冲击。几十年来,台湾问题之于中美关系的重要性和敏感性众所周知。美国近年一再操弄“台湾牌”,不断破坏中美关系的政治基础。围绕此次窜访,拜登政府以所谓“三权分立”的政治体制为由,声称“政府无权干预立法机构官员的行为”。这种做法堪称前所未有地拉低了中国对美国政治信誉的认识:美国不仅会以政府更替为由背弃外交承诺,更可以政治体制为借口放纵反华势力为所欲为。一旦基本信任不存,再多的沟通互动都将毫无意义。

展望未来一段时期的中美关系,佩洛西窜访台湾的一些幕后因素和特征将对两国关系进程产生更直接的影响。首先值得关注的就是中美互动主体的多元化态势。中美国情差异巨大,外交体制和模式亦有明显不同。据报道,作为众议长的佩洛西此次窜访并未获得同属民主党的拜登政府的明确支持,美国军方也认为行程不妥,但其行动事实上仍然成为美国外交的重要宣示,事后得到拜登政府背书。

围绕是否取消对华关税问题,拜登个人倾向支持,但白宫国安会、财政部、贸易代表办公室等长期意见不一,不同企业代表的利益群体分歧则更加明显,关税问题进而久拖不决。

上述事例再次彰显了美国对华政策多主体的特征,这虽非新现象,但随着中美博弈逐步激烈,这一特征将使得美国决策过程更加复杂化。从中方看,此次台海危机引发民众广泛关注,佩洛西乘机行程被“全民直播”,民意力量对决策的影响更加不可忽视。

芯片之争也是一个值得注意的问题。佩洛西落地台湾的政治意义明显,其与台积电的互动则可能更具有现实意义。以芯片为代表的科技领域是近年美国对华打压和竞争的核心领域。在美国的盘算中,台湾依托于其芯片产业,在地缘政治之外的战略价值进一步上升。美国军方人士提出“硅盾”设想,妄图利用台湾芯片优势抵御中国寻求统一的努力。今年5月,拜登提出打造美、日、韩、台“芯片联盟”(Chip4);8月,拜登签署“芯片与科学法案”,推出差异化的产业扶持政策,限制相关企业在华经营活动。鉴于芯片问题在国际科技竞争中的敏感性,美台芯片合作以及更大范围、全面排除中国的“小圈子”合作,无疑将使得台湾问题更加复杂。

另一影响两国关系的重要因素是中美在西太平洋的军事互动态势。在佩洛西落地台湾前后,中国进行了一系列重大军事行动,突破所谓“台海中线”、“围岛”、慑止等行动和能力得以强化演练。而美国军方在此过程中明显反应低调,仅在事后宣称会继续在台湾海峡航行。美军的行为大概率是受到了拜登政府的政治约束,然而这仍不失为观察危机事态下中美军事互动模式的一个重要案例。有美国媒体注意到,佩洛西的乘机有意绕过南海区域,迂回一大圈之后飞往台湾。这是否意味着美军在南海区域的行动自由已然受到中国相关军事布局的影响,是否意味着中美区域性军力对比态势出现新的微妙变化,也值得进一步观察。

发布时间:2022年08月23日 来源时间:2022年08月19日
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