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中评关注:美国会推“台湾政策法”恐越红线

作者:余东晖   来源:中评社  已有 895人浏览 字体放大  字体缩小

对于美国国会下一步可能推动“台湾政策法”以显示对台湾的支持,美国智库专家担心,这种象征性的支持无助于实质性帮助台湾,却增加越过北京定下的动武红线的风险。

佩洛西访台引发中方强烈反应,虽然解放军的围台军演告一段落,但外界关注美国下一步会作何反应,中方又将如何应对。尤其是在北京担心华府掏空其“一中政策”的今天,中美之间的行动与反行动很容易走向负面螺旋上升。

美国智库亚洲协会日前举办在线研讨会,评估佩洛西访台对中美关系战略稳定的影响。

在研讨会上,美国德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)指出,此次北京的反应是多面向的,旨在发送威慑和解放军做好准备的讯息。因为中方认为美国的“一中政策”正在空洞化或者说在“切香肠”。在北京眼里,美国的“一中政策”正在失去可信性。

葛来仪认为,北京并不想在当前与美国生战,也不想两岸关系或中美关系出现大的动荡,中方采取行动是想巩固其红线,显示其决心和威慑力。中方的军事反应相当强健,许多行动是前所未有的。她表示,中方“不会浪费一个好的危机”,未来他们会消除“海峡中线”,并为进一步升级留下空间。

此次解放军大规模军演引发美国智库新的猜想:大陆何时对台动武?澳大利亚前总理陆克文(Kevin Rudd)认为,北京将中国统一与中华民族复兴相联系,表明将在2049年之前解决台湾问题,因而这不是抽象的时间;在剩下的27年时间里何时行动是另一个问题。

现任亚洲协会主席的陆克文表示,根本没有证据看到大陆对台动武迫在眉睫。他分析,比较可能的时间点是在2020这个十年的末期到2030这个十年的早期之间。在此之前北京会采取军事和外交双拳出击、双管齐下的策略,以改变实地情形。

关于美方下一步将在台湾问题上采取的行动,葛来仪表示,下一步要关注“台湾政策法”。拜登政府担心其中有些条款不能有意义地贡献于台湾的安全,也许会提供一些象征性的支持,但代价或许会很大,比如台湾驻美机构更名。

葛来仪指出,中方对美国国会在此过程中的作用非常担忧和警惕,尤其是明白美国三权分立体制的中方人士更担心美国行政部门无法阻止国会在台湾问题上挑事,所以前路坎坷。

陆克文指出,“台湾政策法”要考虑是否有助于台湾安全,是否有助于美中战略关系稳定。

陆克文表示自己支持有助于维持台湾现状、能加强威慑力、实质性帮助台湾更安全的政策,不支持象征性的东西,比如台湾驻美机构更名,将台湾称为“非北约盟友”等。他说,这些做法也许对美国国会议员有吸引力,却会引发越过中方看来的红线的风险。

葛来仪认为,今年底之后或许有寻求三角关系更大稳定性的窗口机会,但那个窗口机会不会很长,因为台湾即将面临大选,下一届台湾领导人被认为更可能来自深绿。

葛来仪强调,美中有必要进行严肃的对话,以恢复双方红线的可信度;美国还应当更积极地鼓励两岸对话。她建议拜登政府应当由国安顾问出面,就美国的对台政策发表专题演讲,说明“美国的一中政策”是什么,不是什么?她希望美国的“一中政策”要有更大的一致性和清晰度,以恢复美国的“一中政策”的可信性。

美国智库近期还就佩洛西访台危机之后,美国该怎么做提出各种见解。

美国智库外交关系委员会(CFR)主席哈斯(Richard Haass)鼓吹,必须重新建立威慑。这要求加强台湾的抵抗力,增加美日的军事存在和协调,并明确承诺在必要时保护台湾。其次,需要重塑与中国的经济关系,以减少对中国的经贸依赖。

哈斯承认,美国还需要明智而有纪律的对台政策。美国应该继续坚持一个中国政策,不允许采取单方面行动。

哈斯强调,共同努力构建美中之间的现代关系也至关重要。他指出,让这个时代最重要的双边关系继续飘忽不定,这是外交上的疏忽和错误的做法。他呼吁美中之间建立非公开的高级别对话,以解决最重要的地区和全球问题,应该是一个高度优先事项;而改变中国政治不应该是当务之急,因为事实证明,这是不可能的,还会损害双边关系。

发布时间:2022年08月22日 来源时间:2022年08月20日
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