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胡凌炜:拜登与美台关系新的困境

作者:胡凌炜   来源:中评社  已有 486人浏览 字体放大  字体缩小

上海国际问题研究院特聘研究员胡凌炜在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊1月号发表专文《拜登就任后美台关系出现的进展与面临的困境》。作者认为,拜登政府就任后延续了特朗普时期对中国的强硬政策,美国大打“台湾牌”。美台关系在政治、经济、军事及社会等各个领域快速发展,呈现出新的特点。同时,随着中国综合实力的稳步上升,美国认识到未来中美两国必须实现共存,中美关系在全面竞争中必须有个护栏以确保中美两个大国不发生直接冲突。美台关系的发展也因此陷入了困境。中美双方围绕台海局势的博弈正在进入更加细致与激烈的阶段。文章内容如下:

2021年特别是拜登正式就任后美国延续了特朗普执政时期对中国的强硬政策。拜登在其首次外交政策讲话中称中国是美国“最严峻的竞争者”〔1〕,中美关系呈现出全面对立与竞争的基本态势。在这个态势下美国在台湾问题上同样采取了与中国大陆对立与对抗的立场,全面推动美台关系发展,美台关系在各个领域取得快速的进展。然而,随着拜登政府认识到美国无法改变中国,未来美国必须寻求与中国共存,美国与中国的竞争必须有个护栏从而避免冲突,美台关系的走向也面临了新的困境与挑战。

一、美台关系在各个领域呈现出全面快速发展的态势

(一)美台政治关系

拜登正式就任后,美国行政当局及国会与台湾当局之间的交往日益频繁,美台政治关系保持了快速发展的态势。2021年3月美国发表首份国家安全战略报告。报告指出,“美国支持台湾是先进民主政体及美国关键经济与安全伙伴,这符合美国长期以来的承诺。”〔2〕4月美国国务院发布了规范美国政府与台湾对口部门进行互动的美台新交往准则。准则在形式上表明美国不会承认台湾是个国家,不会有美台官方关系,但是,在实质上美国将全面提升美台之间的交往。

新准则通过后,5月20日台湾“行政院政务委员”唐凤与美国国务院代理首席副助理国务卿巴斯比进行1小时在线对话。9月10日台湾“国安会秘书长”顾立雄、“外交部长”吴钊燮在距华盛顿不远的马里兰州首府与美国国安官员共同举行了战略会议“蒙特瑞会谈”并会晤白宫国安顾问沙利文。10月13日美国副国务卿费南德兹与台湾驻美代表萧美琴会晤。10月14日萧美琴前往美国国务院,与新任亚太助理国务卿康达会晤。

在台北,7月到任的美国在台协会(AIT)驻台北办事处处长孙晓雅结束隔离后密集走访台湾政治人物,与台湾当局领导人蔡英文、赖清德、“外交部长”吴钊燮、“国安会秘书长”顾立雄,以及“行政院长”苏贞昌、“立法院长”游锡堃、“国防部长”邱国正、“经济部部长”王美花、陆委会主委邱太三等相关部门负责人会面,就美台关系及相关议题进行交流。10月28日在新任处长首场记者会上孙晓雅表示,美台关系包括维持美台安全合作、拓展美台经济伙伴关系、维持台湾国际空间及强化美台人民情谊等4大要素,未来还新增了资安与供应链两大基石。

另据媒体报道,2021年年内美国国会议员3次组团乘坐军机访问台北,与台湾当局领导人及相关部门进行交流。

(二)美台经济关系

拜登就任后高度重视并积极拓展美国与台湾的经贸关系。2月5日美国官员邀请台湾“经济部部长”王美花与美方举行视频会议,讨论有关供应链的问题。6月30日美台重启暂停5年的“美台贸易暨投资架构协议(TIFA)”会谈并举行第11次会议,双方就10大议题达成初步共识。7月9日美国国务院主管贸易政策与谈判的副助理国务卿莫雷接受美国之音专访时表示,台湾是美国第九大贸易伙伴,美国将继续与台湾进行强劲的经贸交往。8月25日台湾“经济部”与美国亚利桑那州签署备忘录,加强双方在半导体产业等领域的合作。9月15日“美台贸易暨投资架构协定(TIFA)”以农业为主题,首度召开工作小组会议。11月23日美台第2届经济繁荣伙伴对话(EPPD)以视频方式举行。双方就半导体芯片等供应链韧性、如何应对北京的经济胁迫、数字经济与5G网络安全以及科技合作等4大议题进行了深入的讨论。美方主管经济成长、能源及环境的副国务卿费南德兹与台湾“经济部长”王美花和“科技部长”吴政忠共同参加了会议。

在拜登政府的推动下,“截至9月底,台湾12个月内向美国出口货物达到破纪录的720亿美元。根据美国人口调查与统计局(U.S. Census Bureau)数据,美国一年来对台湾出口总额达350亿美元。”〔3〕台湾比往年前进一位成为美国第8大贸易伙伴。

(三)美台军事关系

拜登政府成立后美台军事关系快速发展。3月10日美国印太司令部司令戴维森出席联邦参议院军事委员会听证会时表示,“为使台湾得以维持自我防卫能力,美国印太司令部致力于促进与台湾军队的联合相互操作性、训练、准备与专业性发展。”〔4〕3月26日美国在台协会与台湾驻美代表处在华盛顿就“设立海警工作组”签署备忘录,以增进美台海警之间的合作。这是拜登政府上任后美台签署的第一个合作备忘录。5月27日负责特种作战与低强度冲突的美国助理国防部长提名人迈耶尔,在出席联邦参议院军事委员会听证会时表示,“美国应协助台湾提升非正规作战的能力,而特种部队可以扮演关键的贡献者。”〔5〕5月31日台湾媒体引述“国防部”的消息来源报道说,“美军的安全合作旅官兵已经在台湾新竹湖口下基地协助训练台军的联兵旅;美国陆军特种部队和海军海豹突击队也在与台湾陆军特战部队做固定的协训操演;而美国海军陆战队特种作战司令部今年也首度派人前往台湾,与台军的特战部队实施‘专家交流’”〔6〕。10月10日至12日美台国防工业会议在维吉尼亚州举行,国防部印太事务助理部长瑞特纳出席。11月美台“国防政策会议”在美召开,据瞭解台湾由“国防部副部长”柏鸿辉率队与会;而美方由美国国防部印太安全事务助理部长瑞特纳等官员与会。

据美国媒体最新透露,“过去一年中美国在台湾的军事存在增加了一倍。五角大楼国防人力数据中心显示,在台美军现役军人人数从20人增加到39人,目前包括29名陆战队员、两名陆军人员、3名海军人员和5名空军人员。”〔7〕另据媒体统计,2021年美国军舰共计11次通过台湾海峡,美国军机也多次公开进出台湾。

(四)美台社会关系

过去一年里美台之间的社会交往成为美台关系的重要组成部分。8月26日台湾当局“外交部”表示,非政府组织美国国际民主协会、美国国际共和研究所及德国弗里德里希瑙曼自由基金会已完成登记在台设立办事处。8月31日美国在台协会(AIT)处长孙晓雅就台湾表演团体“双子二重奏”及“滞留岛舞蹈剧场”将赴美巡演表示,她期待藉此持续深化美台民间的友谊,及共享共荣的文化价值。10月19日美国哈佛大学与台湾大学合作成立“哈佛台北学院”。11月1日台湾“外交部”与美国加州大学洛杉矶分校(UCLA)签署合作协议,在台湾“国立”师范大学和加大洛杉矶分校之间开展中英文教学的合作与交流。这也是台湾与美国西南地区第一份大学间的合作协议。11月23日美国在台协会(AIT)文化官马明远表示,美台中文学习交流计划是美国国务院于疫情期间,少数持续进行的计划。

二、美台关系的发展呈现出新的特点

(一)美台政治关系官方色彩日益浓厚

自1979年中美建交以来,美国历届政府奉行一个中国政策。拜登就任后也多次表示美国仍然坚持奉行一个中国的政策。然而,过去一年来美台关系发展的实际情况显示,美国长期奉行的一个中国政策正在严重地空洞化,美台政治关系的官方色彩日益浓厚。具体表现在两个方面:一是中美关系进入全面竞争的基本态势决定了美台政治关系增强官方色彩是必然的趋势。3月拜登就任后发表的首份国家安全战略报告,将中国定位在“唯一有综合实力、挑战美国所建立的国际体制”竞争者。美国国家安全委员会印太协调员库尔特·坎贝尔在斯坦福大学组织的一场活动中表示,“美国与中国接触的时代已经终结;美国现在的对华政策将运作在一套全新的战略考量之下,而竞争才是这一政策的核心规范。”〔8〕尽管11月习近平主席与拜登总统的视频会晤气氛是友好的,但分析人士表示,这没有改变两国关系的根本性争议性质。中美关系的基本态势决定了美国政府极力使用“台湾牌”打击中国,不断提升美国与台湾当局之间的政治关系。

二是美台关系的发展正在脱离中美关系的制约,向着平行发展的趋势演进。6月美国在台协会(AIT)驻台北办事处副处长谷立言在台北的一场演说中表示,“差不多二十年前当他首次在台北工作的时候,所有的议题都会回归到两岸关系,都会考虑台湾如何才能置入美中关系的大局之中。但是过去三年美台双方全力以赴聚焦于如何合作协助其他国家发展经济和完善民主制度。”“我已经记不清我和处长一起与我们的台湾伙伴开了多少次会,而会上‘中国’一词根本就没有出现过”,“这反映出美台关系发生的根本性变化”〔9〕。谷立言的讲话清晰地表明了当前美国推动与台湾的关系已不再顾忌中美关系及中国大陆的立场,美台关系逐渐呈现与中美关系平行发展的趋势。

(二)美台经济关系进入实质提升阶段

长期以来由于中国大陆和台湾的经济体量存在巨大差异,美国一直重视与中国大陆的经贸关系,对于美台经贸关系的提升往往给人以“口惠实不至的感觉”。在中美关系极端紧张的特朗普执政后期,美国媒体《华尔街日报》2020年8月7日报道称,特朗普政府正在衡量贸易政策对中美关系的影响,而国务院和国安会推动的政策之一,是与台湾的自由贸易协议(FTA)。由于与台湾的协议对美国经济产生的影响有限,但北京可能将协议视为美国对台湾的重大政治承诺,美国贸易代表莱特希泽因为不希望破坏特朗普政府费时两年达成的第一阶段中美贸易协议,所以不愿启动台美贸易谈判,亲手否决了这项提案。

拜登就任后,不仅恢复了暂停5年的“美台贸易暨投资架构协议(TIFA)”会谈,而且召开了第二届经济繁荣伙伴对话(EPPD)。主持对话的美方国务院经济增长、能源及环境事务副国务卿何塞·费尔南德斯表示,“会中讨论了对彼此都很重要的议题,例如供应链、经济胁迫及科技的改变等,这些意见交流可以深化彼此人民间的关系及美台经济伙伴关系。”并且强调“会看到这次对话中的一些建议得到实施。例如,我们将开始在两个私营部门之间建立私营部门的联系,以确保台湾和美国都能从我们深厚的经济联系中受益”。〔10〕在美台“经济繁荣伙伴对话”结束后,美国国务院在一个声明中说,美台双方都欢迎这个对话,它是一个“深化彼此合作并加强两个经济体间经济伙伴关系的机会”。华盛顿布鲁金斯研究所资深研究员何瑞恩指出:“台湾本身就很重要,拜登政府需要以实质方式深化双边关系。”〔11〕

(三)美台军事关系发展日益公开化与实战化

随着美国不再顾忌中美关系大局,不再顾忌中国政府在台湾问题上的立场,美国一再以中国军事威胁为藉口,快速发展与台湾军事关系。美台军事关系发展呈现出以下新的特点:一是美台军事关系日益公开化。6月24日美国在台协会(AIT)台北办事处负责军事交流联系的“安全合作组”举行纪念会,在台北大安区的战俘营纪念墙追悼二战期间在台殉难的美军,并对外发布讯息,而主持仪式的是美国现役空军中校、现任美国在台协会安全合作组空军项目主任祁必逸(Nathan Kibby)。7月27日为纪念中美共同抗日的“飞虎队”成立八十周年,台湾“国防部”邀请美方现役军官、美国在台协会(AIT)台北办事处安全合作组组长葛沛迪(Brady Crosier)上校上电视“莒光园地”,这是美军有史以来首度在台军政教节目亮相。10月台湾领导人蔡英文在接受美国媒体采访时,公开承认“美国军人在台湾”。

二是美台军事关系日益实战化。美台藉口中国大陆军事威胁,不断有针对性地开展美台军方合作训练。8月1日台湾联合报报道,台湾“监察院审计部”在2020年总决算审核报告中披露,台湾从2019年起至2022年均在台湾实施爱国者导弹射击,且均由美方项目计划办公室人员来台支援年度射训任务。这是第一份“政府”文件写明美方在台支援爱国者飞弹射训。8月10日台湾中时新闻网报道,针对所谓“灰色地带威胁”台湾海巡舰艇与美方海巡舰艇,在台湾东部外海24海里外,秘密举行救难及海上反恐联合演习,海巡署派出今年6月正式成军的最大吨位嘉义舰及东部机动海巡队、海巡特勤队等四艘舰艇参与,美方也派遣海岸警卫队舰艇,据瞭解,这项联合演习是美台海巡首度进行联合演习。10月8日美国之音引述路透社报道说,少量的美国特种作战部队成员一直在临时性地轮调台湾,为台湾部队进行训练。台湾媒体引述华尔街日报称,美方官员透露,美军特种部队及陆战队已秘密驻台训练台军至少一年,目的是协助台湾提升防卫力量。五角大楼发言人约翰·索普尔(John Supple)说:“我对具体的行动、作战或训练没有任何评论,但我想强调的是,我们对台湾的支持以及与台湾的防务关系,与中华人民共和国目前构成的威胁保持吻合。”〔12〕

三是美台军方高层建立了多重安全与战略沟通管道。据媒体报道,美台高层之间在军事、安全与战略等领域都有例行性、常态化的对话管道,包括以战略议题为主的“蒙特瑞会谈”(Monterey Talks)、以军事议题为主的“国防检讨会谈”(Defense Review Talks)、以军售议题为主的“美台国防工业会议”,以及针对大陆导弹和无人机的美台联合防空交流机制“整体空中及飞弹防御(Integrated Air and Missile Defence,IAMD)”。一旦美台之间有任何安全与战略议题,都可透过上述管道直接讨论。美台之间常态化与制度化对话管道的存在,显示出美台军事合作具有很强的针对性与实战性。

(四)美国以联合的方式提升美国与台湾的关系

过去一年美国多次拉拢国际社会第三方,以联合的方式共同推动美台关系的发展。一是美国以直接参与的方式支持台湾维持与“邦交国”的关系。3月28日帕劳总统惠恕仁访台,令人意外的是,美国驻帕劳大使倪约翰(John Hennessey-Niland)夫妇也随行来访。5月7日美国国务院表示,美国与台湾驻巴拉圭使馆与巴拉圭政府举办视频会议,期望能在再生能源与电动汽车领域展开合作。7月23日海地举行前总统摩依士葬礼,台驻海地“大使”古文剑代表出席并会晤美国驻联合国大使汤玛斯-葛林斐德。

二是美国在第三地公开展示与台湾的交往。2021年1月12日美国驻荷兰大使Pete Hoekstra在推特上贴出图文,指他在美国驻荷大使馆接待台湾驻荷代表陈欣新。2月11日台湾常驻世界贸易组织代表罗昌发在驻团办公室与美国驻世贸代理馆长毕斯比会面。3月4日美国驻日本代理大使杨舟在推特发文表示,本周邀请台北驻日经济文化代表处代表谢长廷至大使官邸交流。这是台湾当局与美国在1979年断交后,美官方首度邀请台驻日代表至官邸交流。5月24日台湾驻日本代表谢长廷在官邸宴请美国驻日代理大使杨舟,日本多位友台议员和政要也应邀出席。这是1979年美台断交以来,美国驻日官员首次进入台驻日代表官邸。7月13日美国代理驻匈牙利大使狄拉德(Marc Dillard),邀请驻匈牙利代表刘世忠到官邸午宴。刘世忠是近年来第一位受邀到美国大使官邸进行交流的台湾驻匈代表。

三是美国强力支持第三方发展与台湾的关系。8月美国国务卿布林肯、副国务卿舍曼先后与立陶宛外长蓝斯伯格斯通话并达成共识,“双方协调行动”帮助立陶宛抵抗因与台湾发展关系而遭受的来自中国的压力。11月美国进出口银行与立陶宛签署6亿美元的出口信贷协议,以支持立陶宛发展与台湾的关系。11月24日正在洪都拉斯进行访问的美国代表团高级官员、国务院负责西半球事务的助理国务卿布莱恩·尼科尔斯针对在最新民调中领先的左翼主要反对党候选人希奥玛拉·卡斯特罗之前声称的如果当选,她将转而外交承认北京,强硬表示,不论谁当选,美国都希望洪都拉斯与台湾保持“外交”关系。

三、未来美台关系发展面临新的困境与挑战

拜登就任后一年来美台关系呈现出全面、快速发展的态势,美台关系在各个领域取得了大幅提升。然而,随着美台关系的不断深入,制约美台关系发展的深层矛盾也浮现出来,美台关系面临新的困境与挑战。

(一)发展美台关系如何避免导致中美关系冲出护栏成为美台关系发展最大的挑战

2021年3月白宫国家安全委员会公布了拜登政府的《国家安全战略中期指导方针》,指出“在美国竞争者当中,祇有中国有潜力结合经济、外交、军事与科技力量来持续挑战一个稳定和开放的国际体系”。美国国务卿布林肯在其任内首场主要外交政策演讲中表示,“中国是唯一能对现有稳定开放的国际秩序构成严重挑战的国家。”“华盛顿将与中国在应该的时候竞争,在可以的时候合作,在必要时对抗,我们都要以实力地位来跟中国接触。”〔13〕然而,随着中美紧张关系的不断加剧,美国政界、军界以及学术界普遍认识到“美国再也无法确保在中美战争中能够迅速赢得决定性的胜利”。因此,美国在与中国竞争对抗的同时,也极力避免与中国发生冲突,试图寻求护栏。7月美国副国务卿谢尔曼在天津与中国外长王毅会晤时向中方明确表示,“美国政府欢迎与中国的竞争,但需要有一个公平的竞争场所和护栏,防范竞争演变成冲突。”〔14〕11月美国国家安全顾问沙利文表示,“美国总统拜登与中国国家主席习近平举行线上会晤目的是为美中两国进行有效和健康的竞争设定条件,为双方竞争设立‘常识性护栏’以确保竞争不会滑向冲突。”〔15〕

然而,中国政府明确指出,台湾问题涉及中方核心利益,承认“台湾是中国的一部分”是中美关系的政治基础。11月在中美首脑视频会晤中,习近平明确指出,“台湾当局一再企图‘倚美谋独’,而美方一些人有意搞‘以台制华’。这一趋势十分危险,是在玩火,而玩火者必自焚。”“如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫,甚至突破红线,我们将不得不采取断然措施。”〔16〕

面对中国方面在台湾问题上的坚定立场,美国方面多次表示,美国仍然奉行一个中国政策,不支持“台独”。中方的立场与态度使得美国发展与台湾的关系陷入极大的困境,成为美台关系发展的最大挑战。一方面,美国在与中国的全面竞争中企图以发展美台关系制衡中国;另一方面,美国又不愿台湾问题引发与中国直接的冲突,希望中美关系在护栏中运行。然而,现实情况显示如果台湾问题没有护栏,那么中美关系也难以避免冲突。现任美国国家安全委员会印太政策协调员坎贝尔指出,“美台关系处于危险的平衡。”〔17〕 (二)美国决策者在台湾问题上的矛盾思维同样让美台关系处于进退维谷的困境

中美首脑视频会晤后,美国《外交政策》杂志发表分析报道表示,在美中紧张关系不断升级之际,拜登总统自2021年8月以来就美国对台湾的政策已经4次说错话。拜登多次错误的表态,显示出美国最高决策者围绕台湾问题始终面临两个难以回避,又无法明确回答的难题:一是美国是否会防卫台湾。10月21日,拜登在美国有线电视新闻网CNN举行的一次市政厅问答会上,回答主持人如果台湾受到中国的攻击,美国是否会协防台湾的提问时说,“美国有协防台湾的承诺”。不过,白宫发言人萨琪随后澄清,拜登当时并不是在宣布美国政策的任何改变,“我们的政策没有改变”〔18〕。二是台湾是否取得独立的政治地位。11月16日拜登总统在被记者问道中美领导人是否在台湾问题上取得任何进展时回应说,“我们非常清晰地表明我们支持台湾关系法,就这样。它是独立的。它做出它自己的决定。”拜登后来澄清表示,“我们不鼓励台湾独立,在这点上美国的政策没有变化。”〔19〕

台海地区的形势发展显示,随着中国大陆综合实力的稳步上升,祇要中国政府与民众保持追求统一、反对“台独”的坚定信念,美国决策者在发展美台关系的同时,就非常顾忌中国可能做出的反应。中美关系仍然是制约美台关系发展的决定性因素。

(三)拒绝改变对台战略模糊政策透露出美台关系发展存在看不见的玻璃门

近年来,随着台海局势不断紧张加剧,美国智库几次提出要重新思考对台战略模糊政策,试图将战略模糊政策转为战略清晰。2020年9月美国外交关系委员会主席哈斯(Richard Haass)在该协会网站发表题为“美国对台湾的支持不能含糊其辞”的文章,引发美国行政当局、智库以及台海两岸的高度关注,美国国务院官员、学者也纷纷就这个观点与中国学者展开深入交流。拜登就任后,针对美国国会、智库关于改变战略模糊政策的呼声,2021年5月美国印太政策协调员库尔特·坎贝尔表示,“所谓‘战略清晰’有一些重大不利面。”“在台湾岛问题上维持某种程度的现状符合两国的最佳利益。”〔20〕美国军事和安全政策问题专家梅慧琳(Oriana Skylar Mastro)在接受美国国会议员迈克·加拉格(Mike Gallagher)通过自媒体采访时明确表示:“中国攻打台湾,美国干预,有可能升级为核战争,或成为久拖不决的战争。美国无法赢得这种战争,因此必须要设法使这种战争是有限的,代价是美国可以承受的。”〔21〕11月3日美国参谋长联席会议主席马克·米利(Mark Milley)将军出席阿斯彭安全论坛(Aspen Security Forum),针对美国在防卫台湾问题上是否从战略模糊转向战略清晰,他说,“‘战略模糊’政策到目前为止都是成功的。目前我们的政策还是现有政策,在可预见的将来也将继续如此。”〔22〕

美国政界、军界高层拒绝放弃对台战略模糊政策,其真实心态是为自己保留退路,显示出美国没有保卫台湾、与中国发生直接冲突的坚定意志和决心。这将成为制约美台关系发展看不见的玻璃门。

四、结论

回顾总结一年来美台关系的发展过程可以看到,一方面,随着拜登政府成立后中美关系继续保持全面对立与竞争的基本格局,美国仍将不断大打“台湾牌”以制衡中国,打击中国,未来美台关系仍将保持快速全面发展的态势;另一方面,随着中国综合实力的稳步上升,美国依然极力避免与中国发生直接冲突。中美关系的基本格局仍将是制约美台关系发展的决定性因素。未来中美双方围绕台海局势的博弈正在进入更加细致与激烈的阶段。

注释:

〔1〕易林:《拜登首次外交政策讲话 称中国为“最严峻的竞争者”》,美国之音2021年2月5日。

〔2〕黄耀毅:《白宫公布国家安全战略方针:中国是唯一有综合实力挑战国际体制的竞争者》,美国之音2021年3月4日。

〔3〕Josh Zumbrun / Stephanie Yang:《中美关税战刺激美台贸易激增》,华尔街日报中文版,2021年12月6日。

〔4〕《对台军售 美印太司令:助台维持自我防卫能力》,台湾中央社,2021年3月10日。

〔5〕江昱蓁:《美助理防长提名人:特种部队可助台提升防御北京能力》,台湾中时新闻网,2021年5月28日。

〔6〕记者洪哲政:《美陆战队来台 传授地下反抗体系》,台湾《联合报》,2021年5月31日。

〔7〕海尔:《五角大楼:在台湾美军人数今年几乎增加一倍》,美国之音2021年12月3日。

〔8〕松仁:《白宫印太协调人坎贝尔:与中国接触时代已终结》,美国之音,2021年5月28日。

〔9〕松仁:《美官员坦言,美国不再视台湾为美中关系中的问题》,美国之音,2021年6月24日。

〔10〕锺辰芳:《专家:美台经济繁荣对话可为美台自贸协定开一扇门》,美国之音2021年12月1日。

〔11〕台湾中央社记者尹俊杰:《台美经贸关系热络 向洽签协定迈进》,2021年12月6日。

〔12〕莉雅、塞尔丁:《有报道说美军特种部队在台湾训练当地军队,五角大楼不予证实》,美国之音2021年10月8日。

〔13〕方冰:《布林肯首场外交政策演说,将中国挑战列入八大优先》,美国之音2021年3月4日。

〔14〕海彦:《美副国务卿访华 王毅要给谢尔曼“补课”》,美国之音2021年7月25日。

〔15〕林枫:《沙利文:拜习会意在为美中长期竞争加装“护栏”》,美国之音2021年11月17日。

〔16〕习近平同美国总统拜登举行视频会晤,http://www.CRNTT.com,2021年11月16日。

〔17〕By Keoni Everington, Taiwan News, Staff Writer《White House says it does not support Taiwan independence》,2021年7月7日。

〔18〕《美媒:拜登总统在对台政策细节上未能表达精准》,美国之音2021年11月22日。

〔19〕台湾中央社记者江今叶华:《拜习会后谈台湾议题》,2021年11月7日。

〔20〕莉雅:《坎贝尔:美若在台湾问题上实行“战略清晰”有重大不利面》,美国之音2021年5月5日。

〔21〕金哲:《专访美中军事战略问题专家梅慧琳:谈美中军事博弈》,美国之音2021年5月13日。

〔22〕莫雨:《美军最高将领米利:美国绝对有能力保卫台湾》,美国之音2021年11月4日。

发布时间:2022年01月29日 来源时间:2022年01月29日
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