人物新闻
当前位置:首页>人物新闻

拜登国内施政屡遭重挫对美国外交意味着什么?

作者:丁咚   来源:亚欧视点  已有 624人浏览 字体放大  字体缩小

大规模税收和支出计划在国会遇阻,陷入僵持。

《重建更好世界倡议》即便在本党议员中也遭到反对而面临搁浅。

执政的民主党人视为下届选举获胜的关键法案《约翰·刘易斯投票权促进法案》及《投票自由法案》同样迟滞不前。

为尽快推动上述法案通过,总统拜登提出倡议改变国会参议院的拉布制度——“冗长议事规则”,不仅共和党人宣布不会有任何一人予以支持,而且本党内部意见也不一,通过希望渺茫。

在此之际,最高法院又传来“噩耗”,拜登当局要求事关8000万美国人、要求大型企业强制员工接种疫苗或接受检测的政令,再遭驳回。

任职不到一年、美国历史上年龄最长的总统流年不利。作为在执政之初就接连施政受阻的总统,拜登领导下的美国政府处境尴尬,几陷“跛脚鸭”状态。

而对于渴望连任的民主党及拜登本人来说,不久就将面对中期选举的考验,更往远看,新一届大选很快也会到来,但其多个花费很大功夫推出的关键施政项目均无望取得成功,将在很大程度上进一步降低其民望,也会削弱其在下届大选中的声势。

那么这一状况意味着什么呢?意味着第五十九届美国政府亟需取得施政成果,亟需创造国政运营的新局面,而这在其国内议程上几乎失去了希望。

而美国联邦总统的职权重头在外交和国防,而且在某些状况下可以绕过国会直接施行。这将表明,随着新一年的到来,拜登当局将以更大的精力、投入更多的时间和资源,谋求开拓美国外交和国防的新业绩,以弥补其国内议程的巨大不足,提高民众对其施政的总体观感。

拜登当局外交和国防事务自上任伊始就确定了两个方向的重点——欧洲和亚洲,尤以印度-太平洋地区为其主要致力目标。

在欧洲,他的对俄接触外交引发了普京当局的积极呼应,并产生了巨大的延伸效应——莫斯科扩大了攫取国家利益的胃口,以美国对其战略需求为资本,谋求具法律约束力的安全保障,使拜登当局对俄期望转化为实际的外交收益。

美俄以“三个平台”的谈判机制为纽带,进入了激烈的讨价还价阶段。双方都期待以最小的代价获取最大的利益,但由于莫斯科的胃口过于庞大,目前情况下有点“噎着”,美国和北约一方面表明不可能完全按照其意图行事,另一方面宣示继续深入接触和谈判的意愿。

国务卿布林肯15日表示,美国和北约团结一致,我们愿意与俄罗斯展开进一步的相互对话。

而从俄方看,也开始从最初的寸步不让的姿态有所后退,对于满足普京当局一定条件的谈判表现出愿意继续进行的态度。

对于美俄双方来说,作为两国关系史上罕见能够产生战略交集的领域——围绕大国关系和世界格局的演变、各自调适自身的政策立场,通过复杂的外交操作完成对彼此利益最大化的交易,为此不得不暂时搁置双方某些由来已久的矛盾和对抗,甚至像在乌克兰这样明显对美国的欧洲利益的事态中,美方也已显示出采取部分妥协、收缩某些利益的态势。

随着拜登当局在国内遭遇重大挫折,其加强欧洲方向的外交,构建最广泛的、聚焦首要对手的外交统一战线,进一步完成其全球外交布局的重中之重:包括俄罗斯在内的跨大西洋盟友及伙伴体系的重建,就像此前提到的,以便于其在本年度的剩余部分及剩余任期,将主要精力聚集于同首要对手,将成为拜登利用总统的固有权限开展行动的重要领域。

在与俄方全力交涉和谈判同时,从去年底开始,拜登当局的战略重点已转向印度-太平洋地区以首要对手为目标的外交和竞争体系的构建。

“全球民主峰会”是对美国传统的盟国机制的扩大运用,旨在针对首要对手的弱项或软肋,打下其与首要对手长期竞争的最广泛的基础。

新的年度里,由于其国内施政的总体趋败,因此拜登当局更依赖于其印度-太平洋战线的“成功”,将其围绕首要对手的竞争进一步制度化、机制化和常态化。

包括在经济领域,以印太超级经济架构为新平台,遏制和抗衡首要对手在印太地区扩展的影响力,掌控其长久以来握有的经济贸易规则制定主导权。

在国防和安全领域,尽快出台拜登政府版“国家安全战略”、“国防战略”,特别是针对首要对手的安全战略、国防战略的更新,而在具体的军事部署和行动方面,美国2022年度在印度-太平洋地区的存在将更加强化并将触角伸向亚洲太平洋倡议所规定的主要方面。

比较引人注意的可能是,美日如何将稍早前提出的针对台海的“联合行动计划”付诸具体实施。

在“印太战略”方面,拜登当局可能根据新的形势特别是国防授权法案对“亚洲太平洋倡议”的要求,深入并细化制定新政府版本的“印太战略”。

为了加强其在印度-太平洋地区的外交成果,在拜登当局的设计里,可能还有不少尚未浮出水面的计划或潜在计划,在拜登的剩余总统任期内有望逐渐展现。

归根结底,作为美国总统,假如他在国内遇到麻烦了,国际局势可能就会偏于紧张,而其对手们则要小心了。

发布时间:2022年01月15日 来源时间:2022年01月15日
分享到:

留 言

网友留言为中美印象网网友个人的看法和感受,不代表本站观点

人物新闻
微博WEIBO

中美印象
官方微信