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美智库:美海军战略突出“4C”挑战

作者:白云的故乡 编译   来源:美澳研究  已有 1262人浏览 字体放大  字体缩小

卡洛斯·德尔·托罗(Carlos Del Toro)作为拜登政府第一任海军部长,在第一份美国海军战略指南中的关键词是“4C”:中国(China)、文化(Culture)、气候变化(Climate Change)和新冠病毒(COVID)。它们是海军部最紧迫的“挑战”,也是海军未来发展规划和支出的重点。

托罗在新战略指导中写道:“中华人民共和国意味着我们必须加快规划作战战略和投资的步伐。”“至少一代人以来,美国第一次有了一位战略竞争对手,他拥有与我们匹敌的海军能力,并寻求积极利用其力量挑战美国的原则、伙伴关系和繁荣。”

哈德逊研究所(Hudson Institute)高级研究员布莱恩·克拉克(Bryan Clark)表示,该指南于2021年10月7日发布,旨在将海军和海军陆战队与新海军部长的共同愿景以及拜登政府的其他优先事项,如新冠病毒和气候变化,结合在一起。他参加了一个帮助制定该指南的研讨会。

美国企业研究所(American Enterprise Institute)高级研究员麦肯齐·伊格伦(MackenzieEaglen)表示,托罗部长的新指导方针没有他10月5日在安纳波利斯美国海军学院(U.S.Naval Academy)演讲中的坦率。在那次演讲中,他说:中国的海军能力“在某些领域,甚至超过了美国”。

伊格伦在一封电子邮件中说:“虽然没有什么不同意的——除了海军的萎缩——但也没有什么新意。”“总之,海军部长正在描绘他的优先事项:新的概念和能力(技术)比能力(军舰)更重要,加强威慑比战争更重要。这符合国防部的总体指导和(国防部长)的预算选择。”

尽管指导意见没有明确提到购买和建造更多船只,但它确实表示海军将扩大其全球部署态势。

“我们将继续推动持续、持久的前沿作战行动。我们将做出艰难的决定,最大限度地利用宝贵的资源,确保我们未来在应对各种潜在威胁方面的海军优势,同时寻求额外的资源来支持我们在印度-太平洋地区日益增加的责任。”德尔·托罗写道:“我们必须向前推进我们的海军态势,以便能够根据需要有效地从竞争到危机再到冲突。”

指南没有说需要多少艘船。五角大楼尚未发布《部队态势评估报告》,预计该报告将表明世界各地的部队和资源将被重新部署。国防部长劳埃德·奥斯汀也没有发布他的新《国防战略》,这份指南旨在支撑该战略。

克拉克发现,包括制定作战概念和能力是一个好主意,可以说明海军需要如何威慑和与中国竞争,这是一个与对手在海上、海底和网络空间等所有领域运作的挑战。

“我们已经与力量较弱的对手对抗了这么长时间,我认为美国已经习惯了占据主导地位,并能够基本上摆布人们。因此,面对中国,这是一个势均力敌的对手,你必须真正有创造力,想出新的方法来威慑中国,不能像美国对伊拉克、阿富汗或科索沃那样,仅仅依靠拥有一支压倒性的军队,”他说。

该指南将为即将到来的2023年和2024年预算请求做出的选择提供信息,这些预算请求已经变得更具限制性。托罗说,海军部将不得不做出“艰难的、有时不受欢迎的选择”,并围绕中国优先考虑其能力,同时必须找到提高效率和节省费用的方法。

伊格伦指出了海军部长强调的一些投资,包括关键基础设施、产业劳动力和可持续燃料。

“这些优先事项中的许多都是老调重弹和但重要的(即工业劳动力投资),但国会最终不会满意一项缩减海军的预算,因为美国对海军的需求在强化。就连海军部长也在呼吁扩大前沿海军存在的指导中承认了这一点。”

发布时间:2021年10月12日 来源时间:2021年10月12日
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