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傅莹:国际议程需要“共同建设”

作者:傅莹   来源:清华大学战略与安全研究中心  已有 1523人浏览 字体放大  字体缩小

今年6月的七国集团(G7)峰会被认为是西方着眼疫后国际秩序“重建”的一次碰头,也是美国借机对外展示“回来了”的机会。而这次峰会在中国也受到关注,因为中国话题在G7峰会中如此受到重视,似乎成了“不在场的与会者”。拜登行前,媒体就大肆报道他此行目的是拉西方盟友遏制中国。

如媒体所料,G7公报提到美国和欧洲视中国为“系统性竞争对手”,但在如何应对这个对手上却着墨不多。公报25页文字涵盖全球重大议题,并提出解决办法。可以大致分为三大类。

第一类是国际共识基础较强的问题,涉及世界经济复苏、全球税收、绿色转型和数字转型、气候变化、全球粮食系统等,这些方面的全球合作实际上从未停止。拜登政府就职后重新激活和参与应对气变全球议程,包括中美两国的气候团队保持着密切接触,聚焦碳达峰、碳中和目标的落实问题。中国也在细化国家规划并陆续公布具体路线图。至于G7公报中提到的全球最低税率,包括中国在内全球130多国已经同意参与其中,这是全球合作的很好例子。

第二类是世界存在共同利益,但各国尚缺乏合作共识,甚至存在争议抑或不同解释的问题。例如公报里提到的涉及全球抗疫、世界贸易体制和规则改革、数字技术规则、ICT(信息通信技术)基础设施供应链等问题。不同国家有不同的利益和诉求,但大家越来越意识到,新问题、新技术带来的新挑战需要合力面对,单靠一个或者几个国家是难以应对的。我们需要依靠科学与伙伴精神。

公报提出争取在2022年结束疫情,为此需要全球至少60%的人接种疫苗。而中国是疫苗和医药大国,其贡献不可或缺。中国国内单剂疫苗接种量已超14亿针,对外累计提供了4.8亿剂疫苗,未来将能做得更多。

公报提到“重建美好未来”(Build Back Better)倡议,旨在支持发展中国家基础设施建设。有分析说,其目的是对冲中国“一带一路”倡议。但是,如果G7倡议能够落地,应该可以与“一带一路”倡议互补。全球基建缺口巨大,据亚洲开发银行估计,到2030年,仅亚洲发展中国家就需26万亿美元的基建投资。无论是“一带一路”还是“重建美好未来”,都不足以填满这个需求,因此,对全球基础建设的投资可以说是多多益善的。

第三类是直接指责中国的内容,包括人权、经贸问题等。这里没有什么新奇内容。“人权”一直是美西方对中国最常用的攻击点。我记得40年前就曾参加过涉及中国监狱条件的一个人权问题的讨论,这些年来,大多数所谓的人权问题都随着中国的发展而消失了,但是美西方的指责却未曾停止。所以,中国人的耐心磨得很薄了,越来越不耐烦去解释,特别是现在的年轻一代。这个分歧问题可能没有好的解决办法。但是我们不应停止解释和说明,不仅要向那些批评中国的人,更要向希望了解中国的国际社会积极提供信息。

美方需要学会尊重中国。没有人比中国人更了解中国的困难和挑战,也没有人能为我们解决这些问题。同样,也只有美国人更了解自己的国家,也需要自己去解决面临的难题。中美竞争的一个方面,就是看谁能更好地满足本国人民的需求。大家最好还是集中精力办好自己的事,满足各自民众的所需所求。

观察拜登此次欧洲之行和G7峰会,有三点看法:

一是,G7试图抢抓后疫全球议程的主导权,但是它们无法主导解决这些问题。中国不仅不应该拒绝,而且可以作为负责任的一方积极加入到全球议程中去,共同推进那些有益于世界的重要事项。

二是,中美两国是推动世界变化的两个引擎,同向推动能为世界提供动力,反向推动则将撕裂全球体系。欧洲人显然希望看到两国和平解决分歧。中方需要高度警惕那些试图将中国树为敌人的极端势力,保持自身定力,不让自己的发展目标受到大的干扰。既然我们兜里并没有揣着一套与美国争夺世界霸权的国家战略,何不坐看潮起潮落。

三是,尽管中欧之间也存在分歧,但在一些基本原则上我们立场是一致的,例如坚持多边主义和自由贸易等。中欧需要冷静相互倾听、坦诚解决彼此关切。在中美关系存在如此多不确定性的当下,中欧保持协调与合作,可以为世界体系注入稳定因素,这十分重要。

原文标题《国际议程需要“共同建设”》,本文为作者在7月20日上海国际问题研究院举办的“中美关系对话”视频会议上的讲话。

发布时间:2021年08月01日 来源时间:2021年07月31日
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