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卜睿哲认为美国对台政策会保持连续性

作者:余东晖   来源:中评社   字体放大  字体缩小

美国台海问题专家卜睿哲(Richard Bush)15日指出,不管是特朗普还是拜登在今年的大选中胜出,他预期美国对台政策会保持连续性。他强调,观察美国对台政策走势的重要背景是美中关系在大选后是否有所改善。

前美国在台协会理事主席卜睿哲15日出席华府智库“全球台湾研究中心”的视讯年会,分析美国大选对美台关系影响时做上述研判。

如果特朗普连任,卜睿哲预期,美台关系能够保持连续性。他认为,在安全关系和对外关系方面会继续取得进展,美国国会的支持将是有利的。他说,如果美国和中国在东亚的紧张关系能缓和一点,将是很有趣的,因为他认为,美中在东亚的紧张对立关系确实造成了困住台湾的危险,这是人们不想看到的。

对于美台贸易关系,卜睿哲感到比较悲观。他认为,这一方面是因为美国贸易代表办采取的方式,另一方面是由于特朗普的保护主义心态。他说,不确信会看到任何走向美台自由贸易的行动。“我希望我是错的,但我确实没信心”。

如果拜登胜选,卜睿哲谨慎表示,拜登政府对外政策如何,现在做出判断还为时过早。他说,现在有很多猜测和谣言,他认为很多都是错的,只能等着看。不过他特别指出,拜登是为数不多的仍活跃在公共事务中的当年投票支持“台湾关系法”的美国议员之一,当时他是参议院外交关系委员会的成员,这段历史是重要的。

卜睿哲强调,如果拜登上台,美国对台政策的一个重要背景将是美中关系发生了什么变化。他表示,并不是说美中关系的改善,意味着美台关系的减少,完全不是,但美中关系是观察美国对台政策的一个重要背景。

现任布鲁金斯学会东北亚政策研究中心高级研究员的卜睿哲指出,关键问题是,华盛顿和北京能否恢复某种程度的合作,以平衡将持续的竞争?美中能否在伊朗、气候、朝鲜、公共卫生问题上重新有所合作吗?他预计,明年1月20日之后,新政府将会有一个政策重估,并讨论各种优先事项,包括台湾问题。他说,这不是一个零和的情况。

分析未来美国政府的对台政策,卜睿哲指出,首先,美国对台政策的一个关键问题是两岸关系,会有连续性。民主党党纲说:民主党将继续遵守“台湾关系法”,并将继续支持和平解决两岸关系,这符合台湾人民的愿望和最佳利益。他称,这给北京的未明示信息是:这取决于北京,如何让台湾人民相信其对台政策和目标得到他们的赞同。

卜睿哲认为,美国对台政策向前推进的最大机会,当务之急是从根本上改善美台经济关系,最有效的方法是通过双边贸易协定。他说,这对于减少台湾在国际经济中边缘化具有极大好处,将促进台湾内部结构调整,打破保持台湾竞争力的僵局。但这需要美国总统做出战略决策,并向美国贸易代表发出指令。鉴于蔡政府上个月决定开放美猪,他认为“现在球肯定在美国这边”。

在安全问题上,卜睿哲认为也将保持连续性。他指出,现在美台安全合作的程度和内容,部分取决于台湾的防御战略,以及它如何考虑威胁环境的变化及其资源的变化。他认为,台湾可以通过全面实施“整体防御概念”来帮助自己,美国鼓励采取与这个概念相一致的采购行动,军队人员方面也要做一些事情。

关于近期有人呼吁美国对台防卫明晰化,卜睿哲指出,首先,美国是否会干预,在很大程度上取决于具体冲突如何发展。他称,如果北京认为美国肯定不会干预,这对美国或台湾的利益不利,因此美国的政策任务就是让中国相信它会这样做。除了宣布政策之外,还有许多方式来传达美国的意图。

卜睿哲表示,威慑不仅仅建立在口头上,还取决于美国是否有能力支持任何干预的威胁。形势正在发生变化,最基本的一点是,中国会听美方的说法,也会观察美方的行为。他提到,如果拜登当选,弗卢努瓦很有可能成为国防部长,她最近在《外交事务》发表文章,谈到北京的误判危险以及重建美国在西太平洋能力的绝对重要性。他说,这对台湾来说是个好消息。

发布时间:2020年09月16日 来源时间:2020年09月16日
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