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中国决定对参与美国对台军售的公司采取制裁

作者:尹翔   来源:中美印象  已有 1136人浏览 字体放大  字体缩小

 《中美印象》第186期
  2019年7月8日,美国国防部公布了特朗普政府第四次也是最大规模的对台军售内容,包括108辆M1A2“艾布兰”主战坦克、14辆M88A2“大力神”装甲回收车、16辆M1070A1重型装备运输车以及254枚“毒刺”短程防空导弹,总价值22亿2356万美元,约合新台币685亿。对此,中国国防部发表严正抗议,要求美国政府撤回对台军售。

(M1A2“艾布兰”主战坦克)

  据中国外交部网站消息,外交部发言人耿爽证实中方将制裁参与对台军售的美国企业并表示“美方向台湾出售武器严重违反国际法和国际关系基本准则,严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,损害中国主权和国家安全。为了维护国家利益,中方将对参与此次售台武器的美国企业实施制裁。”

(中国外交部发言人耿爽在例行记者会)

  M1A2主战坦克是由总部设在密歇根州美国通用动力陆地系统公司(General Dynamics)设计。美军位于阿拉巴马州安尼斯顿陆军基地、俄亥俄州的联合系统制造中心负责生产。作为坦克最主要的零部件AGT1500燃气涡轮机的生产商,霍尼韦尔(Honeywell)同时在中国销售空调系统。M88A2装甲回收车的生产商是为位于宾夕法尼亚州的BAE公司。M1070A1重型装备运输车生产商为美国豪士科集团公司( Oshkosh Corporation ) 。“毒刺”导弹的生产商为雷神公司(Raytheon)。五角大楼报告指出,该军购还涉及30个美国政府部门、以及15名军工企业代表。


(雷神公司)    
  7月12日,中国商务部新闻发言人高峰表示,“不可靠实体清单”制度正在履行相关程序,将于近期发布。2015年12月17日,美国对台出售总额约18.3亿美元的武器装备。对此,外交部曾宣布,中国政府和中国企业都不会与参与美国对台军售的公司合作。当时涉及的公司是雷神公司和洛克希德马丁公司(Lockheed Martin)。

  中国的一些行业人士认为,本次制裁,对台军售公司在华广泛的非军事业务将会受到影响。中国央视新闻披露,美国通用动力陆地系统公司拥有全世界最大的豪华私人飞机供应商——湾流宇航(Gulfstream Aerospace Corporation)。目前,中国是湾流宇航的第三大市场。数据显示,该公司去年在亚太地区有23亿美元的营收。据媒体报道,湾流的中国客户有阿里巴巴的创始人马云和万达董事长王健林。行业人士称惩罚性措施可能包括命令中国银行和金融机构拒绝向湾流公司相关的交易提供贷款,因为几乎所有的公务飞机都是通过抵押融资的模式出售的。

  据霍尼韦尔官网介绍,其在中国30多个城市有超过50家独资公司和合资企业,在华业务包括汽车与运输、医疗保健、消防与应急救援等。在一则对南华早报的声明中,霍尼韦尔澄清自己与这项军售协议没有任何关系。霍尼韦尔称自己只是一个零部件生产商,无法决定最终产品卖给谁,既没有对协议签署有任何促进,也没有和台湾进行过任何的直接交易。

(霍尼韦尔公司)

  通用动力的民用产品所涉及的领域广泛,有蓄电池、发电厂等自己的技术,而这些产品在中国已有代理公司在运营。据称,自上周日起,通用动力的中文网站已经无法登录了。

  此外,据了解,中国有60多个机场使用由美国豪士科集团公司所生产的救援和消防车辆和雷神公司所生产的机场调度雷达系统。据《纽约时报》上个月披露,联合技术公司(United Technologies)计划和 雷神合并。虽然雷神不对中国出售任何产品,但联合技术与中国有着很多合作,例如它向中国销售飞机发动机和在中国11个城市供应2500部自动扶梯和电梯。联合技术与雷神的合并意向是在上个月宣布的,目前仍需等待两家公司股东及美国联邦政府的批准。

  同时,中国拥有大部分的稀土金属,这对先进的武器和设备制造至关重要。例如,M1A2主战坦克的导航系统就需要钐钴磁铁。路透社则在7月13日报道,美国国防部正在评估美国的稀土金属的存量来确保在中美贸易战影响下有稳定的供给。

  除了制裁,一些台湾媒体都把中国军队于7月14日在东南沿海的演习解读成中国大陆对军售的强烈抗议。

(2019年5月,台湾士兵正在进行防空演练)

  对于中国反制美国对台军售,台湾当局说: “近来中国不断以恐吓言论及军事挑衅行径破坏区域内的和平及稳定,台湾位处于中国野心扩张的最前线,承受北京无所不用其极的压力及威胁”,因此台湾当局感谢美国对台军售常态化。该声明强调军售不会影响两岸关系: “美国政府依照《台湾关系法》持续军售台湾,并不会对两岸关系造成影响;相反地,强化台湾防卫实力,吓阻可能军事进犯,才能维系两岸的和平与稳定。” 台湾领导人蔡英文在纽约对媒体表示,“无论是军售还是这次过境美国,我看中国都表达了一些意见。不过,我们过境美国来看一些老朋友,谈一下台湾的民主。我们过去这段时间长期的努力,强化台湾的国防,守护台湾的民主,甚至我们希望能对区域的和平稳定做出贡献,这些都是我们过去一段时间以来很努力做的事情,也不需要我们的邻居老是这样说三道四。”


(蔡英文过境纽约,和美台商业协会领袖会见记者 Getty Images)

  美国国防部安全合作局(DSCA)在批准军售的公告中表示,军售案并不会改变地区的基本军事平衡,对于美国的国防稳定性也没有负面影响。此外,有鉴于买方在该地区的政治稳定性、军事均衡与经济发展程度,这项军售案还能够改善买方的安全与防御能力,进而支持美国的外交政策与国家安全政策。

  对于北京制裁的决定,美国参众两院领导人纷纷表示不以为然。参议院外交委员会首席民主党议员梅嫩德斯(Sen. Bob Menendez, D-NJ)认为中国“能做的有限“。众议院外委会主席恩格尔(Rep. Eliot Engel, D-NY)直言,“美国在做它想做的决定,没有任何制裁行动会弱化美国对台湾的钦佩和好感。美国不会转身背弃台湾人民。” 众议院外交委员会亚太小组委员会首席共和党议员约霍(Rep. Ted Yoho, R- FL)则说,“其实我们每年都在向台湾进行军售。” 除此之外,美台商业协会(US-Taiwan Business Council)会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)星期五也对媒体强调,对台军售为美台政府间的交易。

(参议院外交委员会首席民主党议员梅嫩德斯接受采访(资料图))

  《中美印象》对大陆和台湾学者对此次军事的时机、意义、后果和特殊性综述如下:

  第一,美国选择在2020年台湾大选前出售武器表明了对蔡英文连任的支持。7月11日,蔡英文展开“自由民主永续之旅”,出访中南美洲,与台湾17个邦交国的驻联合国常任代表会面。本次出访回程四晚均在美国,这也说明华盛顿对台湾当局“防务政策”的认可,给蔡英文很大的“面子”,并不惜得罪中国。
  第二,2018年以来蔡英文当局确定所谓“抗中保台”策略,否定“一国两制”。在立法上,蔡英文推动修改“宪法”,“两岸人民关系条例”,阻碍海峡两岸正常交流。美国政府在蔡英文政府明显有意改变台海关系现状的情况下启动数额如此巨大的军售,显然是对她的铤而走险表示支持。
  第三,在军事上,蔡英文一方面依靠美国搞“台舰台造”,另一方面向美国提出采购作战能力更强的武器。本次购买的M1A2有高度的机动能力、装甲防护能力以及先进的电子火控指挥系统。但是,这款坦克只有在人民解放军登上台湾才能使用,在现代战争中难以发挥实际作用。此外,凤凰网军事评论员宋忠平还分析,解放军体系作战能力和强大的反坦克能力足以应对M1A2。“解放军各型战机、武装直升机携带的‘红箭’反坦克导弹,以及99系列坦克装载的钨合金穿甲弹,均可以全方位、全角度洞穿这款坦克。”
  
第四,美国的支持表现了美国“一中政策”的倒退。自从特朗普上台,许多影响两岸关系的事件接连不断:从2018年生效的《台湾旅行法》,到今年五月通过的《台湾保证法》,再到上周五通过的《2020会计年度国防授权法案》,每一个方案都加强了美国对台湾防务的承诺和政治的支持。
  第五,特朗普政府有把对台军售作为贸易战谈判筹码之嫌。就在宣布军售的后一天,7月9日,美中两国政府的贸易谈判代表进行了通话。 路透社7月15日又透露美国政府将在未来两个星期到四个星期研究是否批准美国公司再度向中国电信设备制造业巨头华为销售零部件。华盛顿态度的突然扭转是否与军售有关,东吴大学政治系教授刘必荣说,这应该与中美贸易战有关,是在打“台湾牌”。
  第六,这次军售对台湾自身经济发展的影响也需要衡量。这次军售用掉了蔡英文八年8800亿新台币“前瞻基建计划”的十二分之一。如果按照23000元新台币平均月收入计算,这相当于花掉了近30万年轻人一年的收入。有的台湾网友表示他们更希望看到政府利用这笔资金改善民生,比如想办法帮助台湾年轻人就业和提升“军公教”人员的退休金。

  在《中美印象》看来,2019年美国对台军售和中国的反应最重要的看点如下:首先,把军对台售当中美关系任何方面的筹码只能适得其反。对北京的中国领导人来说,中美关系最重要的因素是台湾,他们不会在这个问题上做出任何妥协和让步;如果特朗普总统把对台军售当作贸易谈判的筹码只能对目前的困境雪上加霜。其次,中方明确表示要对美国参与对台军售的美国公司采取制裁。美国动辄对违反本国法律的外国公司和个人采取制裁,中国也饱受其苦。中国早在2010年就曾提出要制裁美国参与军售的公司,但是一直给人雷声大雨点稀的感觉,希望这次能落到实处,切实捍卫自己的利益,并同时减少对连带利益的伤害。比如美国雷神公司为中国机场提供雷达导航系统,怎么和如何制裁在雷神中国必须胸有成竹。最后,自2016年特朗普当选之后跟蔡英文通电话,到美国国会通过一系列涉台方案,美国的行政和立法部门在台湾问题上似乎越走越远,而美国军方也在此问题上大做文章。但总体来讲,华盛顿还十分谨慎,尽量不突破底线,这次军售也并不包括台湾方面非常想要的F-16战机,但华盛顿总给北京它对改变与台湾1的关系跃跃欲试的印象。在此情况下,中国的领导人要在对台问题上不做让步的同时保持绝对的定力,绝对的沉着,不让可能正在发生变化的台湾问题搅扰自己更大的政治诉求。



新闻链接

环球网:国际锐评|制裁对台军售企业 坚决维护国家利益

观察者网:中方表态“美国对台军售”哪些企业将被中国制裁?

凤凰网国际智库:面临制裁的美国军火商 在华有啥生意?私人飞机蓄电发电厂均涉及

纽约时报:United Technologies and Raytheon to Combine Into Aerospace and Military Giant 

纽约时报:China Vows Sanctions on U.S. Firms Selling Arms to Taiwan 

环球时报:China can effectively sanction US companies who sell weapons to Taiwan: experts 

美国之声中文网:北京称将制裁对台军售美企,美国会要员:愚蠢的做法

路透社:美国公司可能在近期被获准重新向华为销售部件

南华早报: China repeats threat to sanction US companies over Taiwan arms sales 

南华早报US defense giant Honeywell distances itself from Taiwan under threat of China sanctions over arms deal

BBC中文网:美国批准对台湾大规模军售 包括“地表最强战车”

BBC中文网:台湾新角色:贸易战、军售和印太战略中的“台湾牌”

发布时间:2019年07月20日 来源时间:2019年07月20日
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