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美国公众对贸易态度的转变及其政治影响

作者:   来源:上海美国研究  已有 298人浏览 字体放大  字体缩小
  近日,战略与国际研究中心(CSIS)高级顾问威廉·赖因施(William Reinsch)撰文称,过去两年来,美国公众对贸易的态度正发生变化,这可能对特朗普的政策预期产生影响。
  美国公众认为,与其它议题相比,贸易的重要性并不高

图一:相较于其他议题,贸易的重要性并不高
  从上图可以看出,在公众认为政府和国会应当作为优先事项的18项议题中,总体而言全球贸易居于末位。围绕贸易问题的党派分歧较小,仅次于就业、社会安全等议题。35%的民主党及倾向民主党的人认为全球贸易是首要议题,46%的共和党及倾向共和党的人持同样观点。
  多于半数的公众仍然认为贸易协议是好事

图二:对自由贸易协议持积极观点
的公众比例已反弹至2016年之前的水平
  2016年大选后,公众对贸易协议的看法急转直下,认为贸易协议是好事的公众比例从2015年的58%降至2016年末的45%。但自2017年以来,该比例持续上升,2018年该比例上升至56%,接近历史最高水平。
  部分共和党人重回支持贸易的阵营

图三:共和党对贸易的支
持较2016年有所回升
  从上图可以看出,共和党对于贸易的支持在2016年跌入低谷;从2017开始,共和党对贸易的支持开始回升,从2016年末的29%上升到2018年的43%。尽管如此,共和党对贸易的支持率距其峰值(2009年,共和党对贸易的支持率达到历史最高点57%)仍有较大的发展空间。与此同时,民主党对贸易的支持仍然强劲,认为贸易是坏事的民主党人的比例跌至历史最低点,为19%。
  尽管公众对贸易的认知失调依然存在,其程度有所下降

图四:认
为贸易对创造就业和提升工资有利的人是认为不利的人的两倍
  长期以来,美国公众在认为贸易是好事的同时,也认为贸易破坏就业、降低工资且并未降低物价。但去年的数据表明,同四年前相比,公众对贸易的认知失调正逐渐降低。其中,认为贸易创造就业的公众比例从2014年的20%上升到2018年的36%,认为贸易破坏就业的公众比例从2014年的50%下降到2018年的34%;认为贸易提高工资的公众比例从2014年的17%增加到了2018年的31%,认为贸易降低工资的公众比例从2014年的45%下降到2018年的31%。总体而言,公众对于贸易积极和消极效应的认知趋于平衡。
  公众对贸易的态度似乎开始升温

图五:2018年贸易对美国公
众的威胁性有所降低
  如上图所示,2018年在所有人口类别的受访人群中,认为贸易对美国产生威胁的人口比例较四年前均有所下降。在共和党或倾向共和党的人中,认为贸易是坏事的公众比例较四年前下降了12%;在民主党或倾向于民主党的人中,该比例下降了2%。值得注意的是,同四年前一样,年轻人和受过大学教育的人对贸易的支持率最高。
  对特朗普贸易政策的支持存在较大的党派分歧

图六:两党对特朗普协商贸易协议的
能力存在较大分歧
  这并不令人意外,无论是否同意其观点,共和党人都会支持特朗普。在同样情况下,民主党人也会如此行事。但随着支持共和党的选民的意见逐渐向支持贸易的方向倾斜,这种支持会变得愈加困难。民主党也面临类似的脱节,如何调和其大多数选民持支持贸易的观点和他们从工会工人那里获得的支持,是民主党面临的问题之一。在一段时期内,这种情况将持续,因为选民对其他议题更感兴趣(如图一所示),他们不太可能因政客在贸易上的立场而对其进行惩罚或奖励。
  这对国会的政客们可能是好消息,但对特朗普而言却并非如此。若支持共和党的选民向更加支持贸易的立场转变,若贸易在公众的优先事项中仍属边缘问题,那么特朗普利用不公平贸易等言论动员共和党人的能力就会被削弱。这也向特朗普释放了一个重要的信号——因为他可能再也无法像其预想的那样,从其主张中获得那么多的政治利益。特朗普已经让贸易成为一项全国性议题,在此过程中更多美国人不得不思考自己在贸易问题上的立场。

  本文编译自战略与国际研究中心网站文章《公众再次发声》(The Public Speaks-Again);作者为前美国国家对外贸易委员会主席、战略与国际研究中心高级顾问威廉·赖因施(William Reinsch)。编译:毕进芳。
发布时间:2019年03月07日 来源时间:2019年03月01日
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