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美国在全球孤立朝鲜的行动初见成效

作者:PAUL SONNE / FELICIA SCHWARTZ   来源:华尔街日报中文网  已有 166人浏览 字体放大  字体缩小
  在特朗普(Trump)政府备受争议的对朝政策的背后,一场在全球范围内给朝鲜政权施加压力的行动已在美国国务院悄然进行了一年多,而且开始见到成效。
  美国官员要求其他国家关闭朝鲜政府拥有的企业,撤销朝鲜船只的船籍登记,取消朝鲜国有航空公司的航班,并驱逐朝鲜大使。在今年早些时候的东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)峰会上,美国外交官员还设法使朝鲜无法进行任何双边会谈。
  美国此前警告说,朝鲜利用驻外使馆,通过外交邮袋运送禁运物资(可能包括武器部件),并为朝鲜政权赚取外汇。在这之后,墨西哥、秘鲁、西班牙和科威特均驱逐了朝鲜大使。周日,意大利成为最新一个驱逐朝鲜大使的国家。
  美国国务院表示,1月份以来,有超过20个国家限制了朝鲜外交活动。此外,据美国官员和知情人士说,科威特和卡塔尔等国已同意减少境内朝鲜劳工。
  随着特朗普政府在国内推出更严格的制裁措施,全球针对朝鲜的制裁力度也在升级,联合国也在努力落实迄今为止最严厉的对朝制裁决议。特朗普还发出了一系列可能对朝鲜采取军事行动的含糊不清的威胁,称外交手段已经失败。
  特朗普最近一次发出威胁是在上周六,他在一条推文中写道:“抱歉,只能这么办”。特朗普上周四说,白宫与美国军方领导人的会面是“暴风雨前的平静”。白宫没有解释这两句话的确切含义。
  白宫预算主管Mick Mulvaneyzai周日接受了美国全国广播公司(NBC)的采访,当问到特朗普的推文究竟有何含义时,Mulvaneyzai回答说,特朗普传达的信息是明确的,那就是朝鲜问题可以考虑通过军事途径来解决,这点大家应不陌生,而且毫无疑问。
  不过威斯康星州共和党参议员Ron Johnson指出,外交途径是遏制朝鲜核计划的唯一选项。他表示,美国应该鼓励中国向朝鲜进一步施压。
  担任参议院国土安全委员会主席的Johnson在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时说道,军事解决朝鲜问题是行不通的,是很可怕的。
  特朗普在上个周末发推文说,美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)尝试与朝鲜谈判的做法是在浪费时间。几天后,蒂勒森举行了一场不同寻常的没有事先安排的新闻发布会,否认了他考虑辞职的报道。
  与此同时,美国外交人员正在联合国制裁和美中谈判之外进行着一场更隐秘的攻势,与大到德国小到斐济的诸多国家接触,向他们提出非常具体的要求,希望切断朝鲜的外交联系,这些要求有时候是根据美国掌握的情报做出的。
  比如美国官员曾指出,位于柏林中心的一家朝鲜旅店源源不断地把外汇转回朝鲜国内。今年5月,德国宣布将关闭这家旅店。
  据美国国务院一位发言人说,美国外交人员还要求斐济向联合国提供涉及多达12艘朝鲜船只未经允许悬挂斐济国旗运营的信息。
  按照美国官员的说法,这样做是为了让金正恩知道,只要他还在想研发能搭载核弹头的导弹,美国就会紧追不舍,让他无处可躲。
  以蒂勒森为首的一些美国决策者希望金正恩最终醒悟过来,明白研发核武器的代价太高,是他的政权和国家都承受不起的,进而加入核裁军谈判。
  至于这种策略成功的可能性有多大,各方见解不同。参议院外国关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)主席、田纳西州共和党议员Bob Corker不久前在一次听证会上说,美国情报界已得出结论,不管施加多少压力,金正恩都不会放弃核武计划,因为在他看来,核武器和导弹项目是其政权存在的根本保障。
  Corker说,他对蒂勒森的工作表示赞赏,但蒂勒森的观点与情报机构的一致看法完全相反,情报机构认为,无论施加多少压力都不会让朝鲜停止核计划。
  美国国务院负责监督压力行动的最高外交官Susan Thornton在听证会上说,国务院的行动对情报机构的评估构成了考验。她补充说,中国的立场正在慢慢转变,越来越多地将朝鲜视为包袱而不是财富。她说,她认为蒂勒森在这方面取得了不小的进步。
  众议院外交事务委员会主席、加州民主党人Ed Royce曾表示,新的压力策略发挥作用需要时间,但朝鲜最终将缺少实施导弹项目的资源。
  许多美国官员认为,即使最终会失败,华盛顿也必须采取压力行动,因为这是和平解决朝鲜问题的最好机会。白宫此前一方面反对与朝鲜谈判,另一方面则支持向平壤施加压力的行动。
  压力行动已成为蒂勒森对朝政策的基石。据美国官员透露,他经常要求手下向他提供一些素材,以便他和其他国家外长会晤时提出涉及朝鲜的要求。最近几个月,蒂勒森几乎在所有双边会晤中都会提出这类要求,并且每周都收到执行结果的最新汇报。
  据现任和前任美国官员说,蒂勒森已将行动升级。这场针对朝鲜的行动始于2016年初,当时奥巴马(Barack Obama)政府已看到朝鲜在洲际核武器研发方面取得重大进步。
  据一位前美国官员称,美国国务院随后列出了一份有关朝鲜在全球范围内所有已知的政治、经济和军事利益的详细清单,其中包括外交使团、货运船只、外派劳工、军事关系等。这份文件也成为一份任务清单,所列实体均为封杀的对象。
  这位前美国官员说,在这之后,美国外交人员开始了协调行动,大约每周与韩国进行一次交流,每月与日本进行一次沟通,以便制定战略并交换意见。
  据现任和前任美国官员称,美国外交人员最初遇到阻力。有些国家,尤其是东南亚国家,对美国提出的要求表示怀疑,并认为没有必要切断与朝鲜的联系。
  但上述官员说,随着朝鲜今年的举动越来越嚣张,包括在吉隆坡机场暗杀金正恩同父异母的哥哥,发射首枚洲际弹道导弹,以及进行了被许多美国官员怀疑为朝鲜的首次氢弹试验,一度对遏制朝鲜怀有抗拒心理的国家已变得越来越配合。
  美国官员称,现在蒂勒森几乎在每一次高层会议上都会提出涉及朝鲜的要求。
  不过,并不是每个国家都愿意接受美国的要求。
  例如,美国外交官曾要求缅甸切断与朝鲜的军事关系并停止与平壤的军火交易。但缅甸外交部常务秘书Kyaw Zeya说,缅甸与朝鲜有正常的关系,并无特别的军事关系。Kyaw Zeya表示,缅甸已对美国的要求作出回应,要求美国政府提供相关证据。
  此外,智利也拒绝了美国副总统彭斯(Mike Pence)近期来访时以私人身份提出的对葡萄酒奢侈品出口重新分类以及切断与朝鲜外交关系的要求。巴西也拒绝了彭斯提出的断绝对朝外交关系的要求。
发布时间:2017年10月09日 来源时间:2017年10月09日
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