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中美关系的长远发展与过渡期管控

作者:   来源:中美聚焦  已有 361人浏览 字体放大  字体缩小
  古人云,人无远虑,必有近忧。对中美关系发展要有长远眼光是中国领导人经常强调的观点,现在美国领导人也这样讲,并有前瞻50年,足够长远了。这表明双方之间又多了一个重要的共识。
  讨论未来50年中美关系,其现实意义在我看来主要因为当下中美关系发展到一个历史性的转变时期。变化带来更多的不确定性,两国关系转向何处,如何转变,成为人们不能不关心的重要问题。
  人们有时把中美关系比作一桩婚姻,自上世纪70年代两国建交,发展几十年到今天,可以说已进入成熟期。但成熟的婚姻也会遇到中年危机,我们也可以如此看待进入过渡期的中美关系。要谈长远的未来,我们先来看一下现在的情况。
  中美作为全球两个最大的经济体和综合力量行为体,两国关系当前最突出的情况是,双方的战略竞争态势变得突出起来,似乎正在取代过去以合作为主导的发展态势。
  目前流行的看法是,由于中国的崛起对美国的主导地位构成挑战,中美之间形成了历史上屡见不鲜的守成大国与崛起大国之间的权力争夺。如果双方处理不好,就可能再一次上演历史的悲剧,两国陷入全面对抗的修昔底德陷阱。这种看法是否正确,现在已经不那么重要,如果夫妻双方都这么认为,要做的事情就是寻找解决办法。根本的解决办法是,要么一方做出符合对方要求的改变,要么双方都做出必要的改变。目前我们还看不到可以对这种前景感到乐观的情况。
  然而,在没有找到根本解决办法之前,我们至少可以来管控问题,使之不要失控。为此,中美之间达成了“不对抗”的重要共识,并要努力对战略竞争进行管理,包括分歧管理、风险管理、危机管理。对于两国关系安然度过不可避免的中年危机来讲,这是当前最现实可行的措施。近年来,中美两军加强各级别交往对话,推动军事互信机制和风险管理机制建设,取得积极进展。近日美国参联会主席邓福德一行访华,双方又签署了《中美两军联合参谋部对话机制框架文件》。
  两国关系的竞争性上升和防范性加重,难免对相互间意图揣摩和政策协调产生不利影响。我们看到,在亚太地区,第三方因素对中美关系的影响变得突出起来。中美两国在协调与合作应对地区热点问题挑战上,情况变得更加复杂微妙。当前,中美合作应对朝核问题带来的共同挑战,所需要的战略互信和外交智慧面临前所未有的考验。在中日领土与海洋权益争端和南海问题上,美国以对其盟国的所谓安全义务为名介入干预,不但给维护中美关系稳定带来新的复杂问题,而且迫使中国不得不提出这样的问题:美国的同盟体系在未来亚太地区的安全秩序中,将扮演什么样的角色?对未来的中美关系,这将是一个越来越突出的问题,而这个问题的答案则需要在中美和相关国家之间共同探讨。
  在两国经贸关系方面,双方之间的分歧和竞争也变得突出起来。特朗普一再宣称,要把解决对华经贸关系的所谓“不平等”问题作为他贯彻“美国第一”原则的重要目标,并为此多次发出要对中国进行制裁的威胁。两国首脑今年4月在海湖庄园就“百日计划”达成共识,暂时缓解了双方间的紧张。最近,特朗普政府决定启动301条款对华调查。中方立刻回应,要采取一切必要的措施捍卫自己的权益。由此投下了人们所担心的中美发生贸易战的阴影。
  关于贸易战问题,这更像是中美婚姻进入中年危机中的一场吵架。应该相信,中美经贸关系互利共赢的基础足够扎实,进一步发展合作的动力足够强大,长期以来作为中美关系的压舱石作用不会改变。更重要的是,它将日益成为中美新关系格局中有足够韧性的关系结构。
  决定中美关系今后10到20年过渡期乃至更长时期未来发展的,是当下正在形成的中美新关系格局。力量对比的变化和日益密切的相互关系,共同改变着以往的平衡结构,这包括权力结构的再平衡和关系结构的新发展。中国“和平崛起”是推进这一变化的主动力量,美国的“再平衡”是对此做出的反应。双方的互动同时发生在权力结构面和关系结构两个维度,既有竞争也有合作,这将是未来10年或20年过渡期的常态。这是一种前所未有的大国关系演变进程。
  关于未来50年的愿景,理想的情况是引导中美关系的发展从管控竞争和避免对抗为主,逐步转变到更加稳定而积极的“共同演进”过程。为此,两国的政治家、战略家和外交家,不但要面对眼前的问题,更要着眼长远的目标,不但需要对历史有深刻的反思,更需要对未来有共同的建构。未来中美关系的发展,从根本上讲,取决于双方在这两方面努力的成效。
  在新关系格局的演变最终达到双方都认可的平衡之前,中美关系将在权力结构的张力和关系结构的韧性之间寻求稳定与发展。过往半个世纪中美关系发展的历史告诉我们,务实主义和理性的利弊权衡总是能在重大问题上和关键时刻主导双方的决策,这是两个大国各自的先天禀赋和历史文化所给予的。所以,我们可以对未来保持谨慎的乐观。
发布时间:2017年09月06日 来源时间:2017年09月01日
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