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金灿荣:对美朝密谈做好两手准备

作者:   来源:环球时报  已有 481人浏览 字体放大  字体缩小
  近日,“美朝人员在欧洲秘密接触”的消息经韩国媒体传出后,让关注朝鲜半岛局势走向的人们不淡定了。这一颇具转折色彩的美朝1.5轨互动,以及蒂勒森承诺“四不”(即不寻求朝鲜政权更迭、不寻求搞垮朝鲜政权、不寻求加速南北统一、不寻求为跨过“三八线”找借口)后,让舆论将焦点再次聚集到朝鲜身上,平壤接下来会打出什么牌?
  事实上,朝鲜长期以来一直希望能跟美国恢复接触甚至谈判,“拥核自重”是朝鲜的一个手段,“拥核”之后如果换来的是全世界的封锁和严厉制裁,朝鲜发展核武的“价值”就会打折扣。毕竟对于朝鲜来说,即便有了核武器,外界也不会承认其有核国家的身份。而且,核武解决不了朝鲜当前遇到的最大问题——老百姓温饱和改变民生。因此,我认为朝鲜“拥核”后最大的可能,就是拿着更大的“筹码”与美国谈判,这是平壤的一个重要策略。
  但是,美朝这次接触能不能最后谈成,中间最大的变量是美国。
  过去,在克林顿和小布什政府,美国人都很认真地和朝鲜进行过谈判,但断断续续十年“核谈”,朝鲜还是走回“拥核”的轨道,所以美国人说朝鲜骗了他们。当然,朝鲜的说法是美国改变了条件,不遵守之前的承诺,在去核和核查问题上加码。双方都指责对方,导致最后“去核”没能执行下去。自此之后,朝鲜核试验步伐加快。尤其最近两年,朝鲜核试验和导弹研发明显提速。
  在特朗普执政后,看得出来是真想解决朝鲜核导威胁问题,因为华盛顿方面的评估是在4年内朝鲜很可能会拥有洲际导弹能力,这就意味着平壤手里握着能打到美国本土的武器。而在美国眼里,朝鲜这样的国家能够威胁美国本土,这无疑就是第二次古巴导弹危机。现在是特朗普第一任期,换句话说,如果真的是这样,特朗普在自己第一任期内就可能面对一场严重的危机。古巴导弹危机告诉我们的是,如果美国认为一个“邪恶国家”能够威胁自己的本土,那美国不惜跟超级国家开战。
  所以,特朗普政府这次解决朝鲜核导威胁问题的决心不容怀疑,这也是美国结束对朝“战略忍耐”的根本原因。
  当前,特朗普政府的策略是先进行“极限施压”,然后再看施压的效果如何,最后决定是采用军事战争手段抑或外交谈判。现在看,美国的评估是先选择和平的方式,朝鲜如果能够接受美国的信号,那么两家就能谈起来。如果朝鲜真的愿意弃核,特朗普请金正恩吃汉堡的场景不是不可能发生。这将成为特朗普的一大成绩和政治资本。
  但我个人认为,朝鲜把核武销毁或交给美国的可能性不太大,而且这个过程也很困难。一方面美国国内一部分人会对朝鲜提出人权、意识形态等方面的要求,那就意味着朝鲜即便交出了核武器,最后也没有好果子吃。朝鲜会担心万一美国人翻脸不认人怎么办?另一方面,朝鲜对美韩日是否放心,也是一个巨大的疑问。因为朝鲜的最终出路是作为一个独立国家或者放弃统一?而韩国是否会放弃统一呢?这些都难预料。所以,特朗普虽然很努力,但是美朝谈判成功很难,美国国会的力量很强大,保守派对朝鲜的体制也不会接受。
  因此,总体看在现在及未来一段时间,美国的策略还会处于极限施压阶段,这主要有三个支柱构成,包括军事威慑、政治动员(国内、联合国和盟国三个层面)以及最关键的中国对朝制裁。
  美国要的是这个姿态,如果真谈不成,美国再选择战争手段,也有道义优势。美国开出“四不”的承诺,如此低姿态是以退为进。过去,美国政府的排序是“无核化,政权更迭,军事手段”。现在美国主动说不要求政权更迭了,潜台词是“如果再谈不成,责任就不在我了”。
  对于美朝之间这次秘密接触,中国应采取的态度就是静观其变。从中国外交部新闻发言人的表态看,中国对待美朝接触是心胸开阔的。当然,我们也须密切关注美朝接触和商谈的内容,鼓励双方和平谈判,同时尽量与美国及朝鲜方面保持沟通,做好两手准备。(作者是中国人民大学国际关系学院副院长)
发布时间:2017年05月12日 来源时间:2017年05月12日
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