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丁咚:特朗普政府将怎样对付中国?

作者:丁咚   来源:作者赐稿  已有 1172人浏览 放大  缩小
  白宫新主人特朗普与媒体的互掐白热化。前者公然指责后者制造假新闻,是全民公敌,并史无前例地将批评他的媒体记者排斥在白宫记者会之外,直接挑战新闻自由原则。
  与此同时,他的内阁人员配置计划频遭阻力,甚至其安全事务助理在任职不足一月即引咎辞职,广受关注的禁穆令也惨遭夭折。
  这些状况说明,特朗普仍处在总统职位的学徒期。这一过程可能比他的任何一位前任都要漫长。但他至少在外交上表现得相对理性和成熟,尽管和一个称职或者高明的总统尚存距离。
  他在任职之初就与中国的地缘对手日本首相安倍晋三亲密会晤前夕,接受了中国主席的电话,并温言软语安抚了惴惴不安的中国政府,特别是针对中国人在意的“一个中国”问题,应中国要求,表明了尊重它的传统立场,重申了继续推进中美建设性合作关系的政策。在未按前任们的惯例在春节之际祝福华人后,又同意女儿伊万卡前往中国使馆出席文化活动。
  但另一方面,他强调了竞选期间的主张,称(南海航行自由及防范朝鲜核导威胁)优先度非常非常高,并改变了某些竞选语言,声明美国将加强在亚太的存在,美日基于同盟的合作不可或缺。承诺支持日本,明确致力于使用包括常规武器和核武器在内的全部军事实力保卫日本。美国新任国防部长马蒂斯对外表示将钓鱼岛及其附属岛屿纳入美日安保范围。这就意味着,一旦中日在钓鱼岛发生武力冲突,美国将动用一切力量提供支持。
  在朝鲜新的导弹试射后,特朗普称加速在日韩部署导弹防御系统是众多选项之一。他的政府还将大力加强本土防御系统建设,积极开发并建立最顶尖的导弹防御系统。该系统可能向太空延伸。如若特朗普的计划全面推行,那么无异于另一个“星球大战计划”。众所周知,这个计划是冷战期间美国遏制苏联的重要内容之一。
  特朗普就任总统后,美国在亚太的军事活动不仅没有削弱,而且进一步加强了。2月14日,美军在泰国实施了第36届“金色眼镜蛇”年度军演,并在近年降低级别后首次“升格”。这是美国深化重返亚太战略的明显信号。
  在南海,美军“维护航行自由行动”继续实施。美国航母战斗群、潜艇、战机频繁出没于南海敏感海域。美军首次在澳洲部署多达12架F-22猛禽战机,试射4枚射程覆盖亚太的“三叉戟”二型潜射弹道导弹。
  各种迹象都证明,特朗普政府不会像在其他领域那样,彻底改变奥巴马政府的亚太尤其是对华政策,而是会构建“重返亚太”及亚洲再平衡战略的升级版,在对华政策中全面落实“以实力促和平”策略。
  美国对华政策的总基调,将是在坚持建设性接触传统政策的基础上,构建对华技术、装备、军事、外交、政治等全面优势,强化遏制因素,具备了相当程度的冷战成分(此前我将它概括为“次冷战”)。在美国外交大棋局上,中国将成为大国中的首要对手。
  特朗普的如意算盘原本是,缓和并改善美俄关系,阻止中俄的战略接近,并使自身能够腾出手来重点应对中国的经济和军事崛起带来的安全挑战。但由于美国内外强烈反对美俄关系迅速改善的声音异常强大及美国内对特朗普与俄罗斯政府之间的暧昧关系存在严重不信任,因此特朗普政府不得不回调对俄姿态,展现出强硬一面,而其缓和计划实施到位恐非易事。尽管特朗普暂时遇挫,但在中国政治变化的背景下,美俄关系战略缓和,中美关系冷战因素增强,是大势所趋,美国迟早会调整全球战略框架。
  不过,特朗普政府在亚太面对完全不同的格局,加强对华遏制,在美国主流政治圈和媒体圈的支持者为数不少,很多亚洲国家虽然不赞成中美武力冲突,但对美国抗衡中国快速增长的实力和潜在可能的侵略性,多为支持。因此,它们大都热切期待美国将更多精力、资源和力量投入到亚太,并准备好和美国紧密合作。
  通过加强盟友实力,深化同盟关系,在亚太建立力量均势,是特朗普政府正在实施中的战略。这是以实力促和平策略的重要组成部分。在短短一个月的任职期,特朗普政府已在亚太与盟国日本、韩国、澳大利亚建立了有效的联系,虽然不无分歧,但它们对安全的认知更容易找到共鸣。它的盟国将成为美国在亚太遏制中国和美军重返亚太的主要着力点,更多更先进的军舰、战机、导弹、导弹防御系统将会部署到该地区。
  随着情势发展,美国将在亚太构建起对华外交、装备、军事的全面优势,在奥巴马政府已然建立起来的包括了盟国、亲密伙伴等在内的对华外交统一战线也将强化。同样从均势的角度,特朗普政府会认真履行奥巴马政府后期签署的涉台法案,提升两国交往级别,并很可能在售台装备上实现大幅度突破。
  对华贸易战是特朗普政府的一个关键策略。鉴于当下中美贸易关系的紧密程度以及相应的影响力,打响贸易战将是双输、多输的结果,对美国也将产生极大的不利。正因如此,发动对华贸易战是特朗普政府的一个基本策略而非战略。引而不发,从恫吓策略中追求实利,是其目标。在对华贸易外交中,特朗普的生意人特质将会展露无遗。在竞选期间和当选之后,特朗普多次就两国贸易不均衡问题发表尖锐评论,成功地敲打了中国,占据了心理优势,并对两国外交产生了重要影响,并从中赢得实际利益。
  扶持亚太盟友对中国建立更强有力的制衡,在技术、军备、军事、外交等方面与中国展开全面竞争,构建美国在亚太的全面优势以形成对华遏制力,以建设性合作为基础,加强遏制和战略竞争,将是美国对中国的基本战略。美国在亚太建立均势的目的是,竭力使美国处于更超然的地位,避免直接与中国产生武力冲突,并对中国形成更有效的遏制和制衡,确保美国利益损失最小化、利益最大化。
  人们原本很担心特朗普担任总统后两国关系将陷入快速恶化的泥淖,但美国的政治体系发挥了作用,特朗普的非理性躁动并未在对华外交中产生重要影响,两国建立了初步的联系。而在美国政府换届期间中国对美外交显示,中国新一代领导人在执政四年后也已结束了外交见习期,外交技术含量得到提升。现实的教训促使中国领导人最终搞清楚了状况,对偏离轨道的外交政策进行校正,更多地向传统靠拢。
  这就预示了两国关系将在比较正常的轨道上运行,在两国关系的基本面上不会有太大问题,但两国尤其是美国会在博弈中频繁运用一些策略,特朗普本人的性格及经历特质将会发挥重要作用,令两国不时会发生一些摩擦和冲突。
  另一方面,从战略层面来说,随着中国实力的上升及在对外关系中试图全面运用这些实力,中美对立、遏制和竞争因素也在潜滋暗长,并与彼此建设性接触关系并行不悖。
  中美俄战略三角关系曾一度偏离轨道,并加深了国际战略格局的变革趋势,中国外交环境恶化。
  过去四十多年来,在现实威胁下,中国挣脱冷战中的对苏一边倒政策羁绊——这一政策所带来的后果有目共睹,与美国从建立“心照不宣的同盟”到建设性接触关系,形成了战略三角关系,保证了全球战略平衡及大局稳定。
  以此为前提,再加上与美国合作所带来的外部格局的根本改善及技术、资金、贸易输入,中国经济现代化水平快速提升,中国人民的生活得到了很大的改善,这都是拜与美国关系交好所赐。
  中国政府回归晚近传统轨道,将对美外交置于更重要位置,更具战略远景,更符合人民和国家的根本利益,因此应当得到鼓励。

发布时间:2017年02月28日 来源时间:2017年02月28日
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